70 dana COVIDa 19 : Utjecaj na javnu i jednostavnu nabavu u narednim mjesecima

Kako smo usred nevjerojatne situacije koja se može opisati kao najgora javnozdravstvena kriza ikad viđena, službe za nabavu i dobavljači roba, usluga i radova su pod ogromnim stresom.

Neki dobavljači se nalaze pred prekinutim lancima opskrbe, te navode višu silu kao razlog nemogućnosti isporučivanja prema kupcima. Mnogi će se naručitelji preorijentirati na izravno ugovaranje i produljenje postojećih ugovora.

Na online edukacijama se bavimo ovim temama vodeći računa o trenutnim i budućim procesima nabave.

Vlada RH je objavila Odluku o ograničenju korištenja sredstava za korisnike Državnog proračuna, kojom se odobrava isključivo nabava prioritetnih resursa za funkcioniranje naručitelja - korisnika državnog proračuna, uvažavajući procedure Zakona o javnoj nabavi. U pripremi je rebalans državnog proračuna za 2020. godinu, a niz decentraliziranih naručitelja već je usvojilo rebalanse uslijed značajno smanjenog priliva sredstava.

Procedure i odredbe koje su iskoristive tijekom COVID 19 pandemije prikazane su Smjernicama EK i uključuju:

• Izravnu dodjelu ugovora zbog krajnje hitnosti - iznimne žurnosti
• Izravnu dodjelu zbog nepostojanja konkurencije ili zaštite ekskluzivnih prava
• Odustajanje od postojećih okvirnih sporazuma
• Provođenje standarnih postupaka javne nabave s ubrzanim vremenskim rokovima
• Produženje ili izmjena ugovora tijekom njegovog trajanja

Hitnost

Za dodjelu ugovora s osnove hitnosti, naručiteljima je omogućeno korištenje pregovaračkog postupka bez prethodne objave u onoj mjeri u kojoj su zadovoljeni uvjeti propisani Zakonom o javnoj nabavi 2016. Okolnosti koje dovode do primjene ovog postupka ne mogu se predvidjeti niti se mogu pripisati naručitelju.

22. svibnja - Javna nabava u kriznoj situaciji COVID 19 - ONLINE

05. lipnja - Postupci i uvjeti ugovaranja javne nabave za krizne situacije - ONLINE

Izmjene ugovora

ZJN 2016 omogućava izmjene ugovora u velikom broju slučajeva, iako je pri tome potrebno poštivati omjere u odnosu na već ugovorene uvjete i iznose. Neke su izmjene jednostavne ali je potrebno pojačati oprez od nanošenja štete dobavljačima. Posebno pitanje su aneksi i raskidi ugovora.

28. svibnja - Upravljanje ugovorom o javnoj nabavi roba i usluga - ONLINE

01. srpnja - Izmjene ugovora o javnoj nabavi, aneksi i raskidi sukladno ZJN 2016 i ZOO te poništenje postupaka u kriznoj situaciji COVID 19 - SPLIT

03. srpnja - Izmjene ugovora o javnoj nabavi, aneksi i raskidi sukladno ZJN 2016 i ZOO te poništenje postupaka u kriznoj situacijia COVID 19 - ZADAR

Održavanje statusa quo produženjem ugovora kako bi se omogućile hitnije nabave vjerojatno će biti manje zahtjevan odabir od izmjene ugovora koji mijenja prirodu ugovora ili ekonomsku ravnotežu ugovorenog posla.

Sadašnji / budući postupci nabave

Što s postupcima nabave koji su u tijeku ili će ih naručitelj uskoro započeti? Kako će pandemija, odnosno Vlada svojim dnevnim aktivnostima utjecati na gospodarska kretanja, te na priliv sredstava u proračune.

17. lipnja - Priprema nabave i izrada DON sa posebnim osvrtom na kriterije za odabir GS i ENP u uvjetima COVID 19 - ONLINE

19. lipnja - Objava postupka javne nabave, Pregled i ocjena ponuda sa izradom Zapisnika - ONLINE

U vrijeme kad većina naručitelja i dobavljača radi od kuće, postavlja se pitanje javnog otvaranja ponuda, kao i dostave izvornika uz ponude, dokumenata uz javnobilježničku ovjeru i propisivanja mnogih uvjeta za odabir gospodarskih subjekata. Kako će se odvijati komunikacija između naručitelja i ponuditelja za slučaj pojašnjenja, dopunjavanja ponuda,  uz zahtjeve za dostavu dokumenata nadležnih institucija koje rade uz vremensko ograničenje i ograničenje pristupa.

Savjet je naručiteljima analiza tržišnih promjena i pogleda na situaciju iz “cipela” ponuditelja, a sve u cilju uspješne nabave prioritetnih resursa.

22. svibnja - Javna nabava u kriznoj situaciji COVID 19 - ONLINE

29. svibnja - Jednostavna nabava u kriznoj situaciji COVID 19 - ONLINE

Zakon je i dalje na snazi

Odredbe ZJN 2016 su i dalje na snazi, uz primjenu onih odredbi koje su opravdane činjeničnim stanjem. Ponuditelji i dalje mogu koristiti pravnu zaštitu putem eŽalbe prema Državnoj komisiji za javnu nabavu, ili možda pred Visokim upravnim sudom.

19. lipnja - Pravna praksa DKOM i VUS za fazu pregleda i ocjene ponuda u javnoj nabavi - ONLINE

Jednostavna nabava

Orijentacija naručitelja na jednostavnu nabavu više nego inače može biti posljedica nabave smanjenih količina roba, usluga i radova, uz slobodu naručitelja da odredi marku i hitnost nabave, kao i postotak porijekla iz domaćih izvora.

29. svibnja  - Jednostavna nabava u kriznoj situaciji COVID 19 - ONLINE

I kad su naručitelji mislili da nema više iznenadjenja nakon više od 6 godina EU direktiva za javnu nabavu i  više od 3 godine kontinuirane primjene ZJN 2016, suočeni smo sa situacijom traženja novog pogleda na postojeće zakonske odredbe,  nastojeći  najbolje riješiti potrebe za prioritetnim resursima, sa neizvjesnošću koja proizlazi iz nesigurnih izvora javnih sredstava.

Provjerite dostupne teme u sigurnom okruženju online edukacija OVDJE,

Online edukacije vam ove godine pružaju potrebna rješenja za sve situacije sa kojima se možete susresti, i pravovremeno prikupljanje bodova za produljenje certifikata.