COVID-19 u javnoj nabavi

Ima li koronavirus utjecaja na dobijanje poslova u javnoj nabavi?

U nezahvalnim uvjetima gospodarstvo gubi bitku sa koronavirusom, pripremaju se otkazi, a obveze za poreze i doprinose će se time smanjiti, ali ne i nestati.

Obveze će se i dalje evidentirati ali gospodarski subjekti ih neće moći ispunjavati jer kroz neko vrijeme neće biti prihoda.

Porezna potvrda o stanju duga za poreze i doprinose velikog broja gospodarskih subjekata će tako biti u minusu.

Pitanje je - kako će onda dobiti posao na javnim nadmetanjima?

Naime, Zakonom o javnoj nabavi (NN 120/16) propisane su obvezne osnove za isključenje, što su kažnjavanost i porezni dug sukladno člancima 251. i 252.

Ovdje se posebno osvrćemo na porezni dug i obvezu isključivanja u postupcima javne nabave sukladno članku 252.

Članak 252.

(1) Javni naručitelj obvezan je isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako utvrdi da gospodarski subjekt nije ispunio obveze plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje:

1. u Republici Hrvatskoj, ako gospodarski subjekt ima poslovni nastan u Republici Hrvatskoj, ili

2. u Republici Hrvatskoj ili u državi poslovnog nastana gospodarskog subjekta, ako gospodarski subjekt nema poslovni nastan u Republici Hrvatskoj.

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, javni naručitelj neće isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako mu sukladno posebnom propisu plaćanje obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja.

Naručitelj je obvezan u Dokumentaciji o nabavi propisati obvezne osnove za isključenje, iako je situacija na tržištu nezahvalna i neće dobiti dovoljno ponuda, možda čak niti jednu ponudu.

Zaista, Zakonom je predviđena opcija odgode duga plaćanja poreza i doprinosa ključnih sa prolaz na javnim nadmetanjima. Međutim, sljedeće što je važno za gospodarske subjekte koji će se nadmetati na javnoj nabavi, da li će doista i dobiti odgodu plaćanja.

Naime, novim poreznim mjerama se predviđa da bi se poreznim obveznicima omogući beskamatna odgoda plaćanja poreznih obveza nastalih za vrijeme pandemija COVID -19. Za neke će biti odobrena obročna otplata poreznih obveza.

Na porezne odgode mogu računati svi poduzetnici ako već sada postoji pad prihoda na godišnjoj razini od 20 posto, kao i ako se predviđa pad prihoda od 20 ili više posto u idućim mjesecima.

Među kriterijima je i uvjet prema kojem u trenutku podnošenja zahtjeva porezni dug ne smije biti veći od 200 kuna. Na prvi pogled to je kriterij koji dramatično eliminira broj zahtjeva, jer je rijetko koja tvrtka s plaćanjem poreza 'na nuli', odnosno u minusu manjem od 200 kuna. Porezni saldo tvrtke stalno se mijenja, veći uplatitelji mogu ući u minus veći od 200 kuna i zbog sitnice poput "zakašnjenja" od jednog dana jer je banka proknjižila uplatu sljedećeg radnog dana.