Prijedlog nove EU Uredbe za javnu nabavu velike vrijednosti

09. rujna objavljen je Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o javnim ugovorima i koncesijama, o stavljanju izvan snage direktiva 2014/23/EU, 2014/24/EU i 2014/25/EU te o izmjeni niza povezanih uredbi i direktiva.

Ova Uredba utvrđuje pravila o javnim ugovorima za radove, robu ili usluge te o koncesijama za radove ili usluge koje nabavljaju javni naručitelji od gospodarskih subjekata, a čija je vrijednost jednaka ili veća od EU pragova za javnu nabavu velike vrijednosti.

Ova Uredba propisuje postupovna pravila za dodjelu ugovora, aspekte planiranja i izvršenja, strateške ciljeve te okvir za zajednički digitalni ekosustav koja bi ujednačeno i direktno primjenjivala sve zemlje članice Europske unije.

EU Vrijednosni pragovi za javnu nabavu velike vrijednosti

Ova se Uredba primjenjuje na javne ugovore i koncesije čija je procijenjena vrijednost (bez PDV-a) jednaka ili veća od sljedećih EU pragova:

• 5.404.000 EUR za ugovore o javnim radovima i za koncesije.
• 140.000 EUR za javne ugovore o robi i uslugama koje dodjeljuju tijela središnje državne vlasti.
• 216.000 EUR za javne ugovore o robi i uslugama koje dodjeljuju tijela lokalne i regionalne vlasti (podgrupni naručitelji).
• 432.000 EUR za javne ugovore o robi i uslugama u sektoru komunalnih usluga (voda, energija, promet, poštanske usluge).
• 750.000 EUR za ugovore o socijalnim, zdravstvenim i obrazovnim uslugama.

Ključne promjene koje donosi nova Uredba

1. Tri dosadašnje direktive zamjenjuju se jednom jedinstvenom Uredbom koja se izravno primjenjuje u svim državama članicama, čime se uklanjaju razlike u nacionalnim zakonodavstvima.
2. Favoriziraju se dva nova glavna postupka:

• Otvoreni postupak s pregovorima – u kojem gospodarski subjekti odmah podnose ponude i
• Dinamički postupak s pregovorima – u kojem se subjekti najprije prijavljuju u bazu kvalificiranih dobavljača/natjecatelja, a kasnije se pozivaju na mininadmetanja u okviru sustava.

       3.  Ono što je zaista potpuna novost proizlazi iz činjenice da se u primjeni oba predmetna postupka mogu provoditi pregovori.

       4. Ugovori će se u pravilu dodjeljivati na temelju najboljeg omjera cijene i kvalitete (Best Price-Quality Ratio – BPQR), uz uvođenje minimalnih pondera za kriterije kvalitete, okolišne i socijalne zahtjeve.

       5. Javni naručitelji dobivaju alate za ograničavanje sudjelovanja tvrtki iz trećih zemalja koje ne jamče uzajamni pristup tržištu javne nabave za tvrtke iz EU-a.

       6. Uspostavljaju se nacionalni i jedinstveni europski podatkovni prostori za javnu nabavu radi transparentnosti i borbe protiv korupcije.

Prijedlog Uredbe bit će predmet pregovora između Europskog parlamenta i Vijeća Europske unije prije njezina donošenja i stupanja na snagu.  

Dakle, pored izmjena i dopuna ZJN 2016 koje su u primjeni od svibnja 2026, odnosno do 01. rujna ove godine, uskoro se mogu očekivati nove izmjene a potencijalno i potpuno novi zakon koji bi se primjenio na javnu nabavu male vrijednosti, jer će postupanje u javnoj nabavi velike vrijednosti biti regulirano zajedničkom EU uredbom za sve članice Europske Unije.

Javna nabava postaje sve složenije područje u koje će se u budućnosti sve više uključivati svi koji rade u službi nabave ali i svi krajnji korisnici. U tom smjeru, zakonodavac će zasigurno uspostaviti nove relacije u procedurama i pravilima funkcioniranja obveznika javne i jednostavne nabave.

Detaljnije o novostima u svezi Stragegije razvoja javne nabave u Hrvatskoj i nove EU uredbe možete saznati na webinaru

02. listopada - Novi kriteriji za isključenje GS - zabranjeni karteli, Nova EU Uredba i Strategija o javnoj nabavi do 2030. godine - WEBINAR 8 bodova

Za više detalja kliknite na naslov edukacije.

Hvala vam.