Nacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi

Nakon višegodišnje primjene Zakona o javnoj nabavi od 01.01.2017. godine, po prvi puta je najavljena njegova izmjena i dopuna.

Nekoliko je ključnih razloga zbog kojih se pristupa dopuni i izmjeni ZJN 2016, i to:

• unaprijeđenje pravne zaštite u sustavu javne nabave
• izuzeće primjene ZJN 2016 za potrebe obnove koja je regulirana Zakonom o obnovi
• promjena određenih rokova

Unaprijeđenje pravne zaštite u sustavu javne nabave

Zakonodavstvo EU u području javne nabave, s kojim je usklađeno hrvatsko zakonodavstvo, zahtjeva od država članica da osiguraju efikasnu pravu zaštitu u postupcima javne nabave.  U postupku javne nabave u Republici Hrvatskoj žalba se može izjaviti u svakoj pojedinoj fazi postupka (npr. na sadržaj poziva ili dokumentacije o nabavi; na sadržaj ispravka poziva na nadmetanje; na izmjenu dokumentacije o nabavi; na postupak pregleda i ocjene ponuda, i sl.) što omogućava učinkovito vođenje postupaka javne nabave jer se određene nepravilnosti mogu ispravljati tijekom postupka bez da se oni poništavaju, a što bi bio čest slučaj kada bi se žalba izjavljivala samo na odluku o odabiru. S obzirom na navedeno nužno je da žalbeni postupak bude što učinkovitiji i brži sa što manje administrativnih prepreka, što manje prostora za zlouporabe procesnih ovlaštenja, odnosno što manje prostora za produljenje žalbenog postupka. Slijedom navedenog određeni zakonski instituti mogu se unaprijediti. Predlaže se uvesti e-žalbu kao obvezan, odnosno jedini (isključivi) način izjavljivanja žalbe iz razloga skraćenja vremena provedbe žalbenog postupka, s obzirom na to da se isto pokazalo kao učinkovit mehanizam u dosadašnjem korištenju ove mogućnosti.

Izuzeće primjene ZJN 2016 za potrebe obnove koja je regulirana Zakonom o obnovi

Predloženim izmjenama Zakona o javnoj nabavi daje se mogućnost naručiteljima da u određenim slučajevima ne primjenjuju odredbe istoga Zakona na nabavu robe, radova ili usluga u svrhu saniranja posljedica prirodnih nepogoda, velikih nesreća i katastrofa i obnove nakon njih , ako je isto uređeno posebnim propisima, a do vrijednosti pragova iz članka 13. ovoga Zakona. Navedeni pojmovi velika nesreća i katastrofa, imaju značenje u smislu zakona kojim je uređen sustav civilne zaštite, a pojam prirodna nepogoda ima značenje u smislu zakona kojim je regulirano ublažavanje i otklanjanje posljedica prirodnih nepogoda.

Predložena izmjena predviđa mogućnost izuzeća od primjene odredbi ZJN 2016, u dijelu koji se odnosi na jasno propisana pravila koja se primjenjuju na postupke javne nabave male vrijednosti, uključujući i obvezu primjene načela javne nabave, kada se radi o postupcima jednostavne nabave ali isto tako i mogućnost provedbe postupka javne nabave, sukladno odredbama ZJN 2016, ako naručitelj smatra da je isto potrebno u pojedinim situacijama.

Promjena određenih rokova

Predlaže se skraćivanje roka mirovanja, te značajno produženje roka za sklapanje ugovora o javnoj nabavi.

Do 23. travnja je otvoreno javno savjetovanje u koje se možete uključiti klikom na poveznicu:

https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/Dashboard 

***

Aktualnosti u svezi izmjena i dopuna ZJN 2016 ćemo pratiti na našim edukacijama