Kako se pripremiti za ex ante kontrolu?     

Vlada RH je na sjednici održanoj 27. rujna 2018. godine donijela Odluku o obvezi provedbe prethodne (ex-ante) kontrole javnih nabava u okviru projekata koji se namjeravaju sufinancirati i sufinanciraju iz ESIF-a u financijskom razdoblju 2014. – 2020. (NN 87/2018)

• S obzirom da je obveza je svake države članice EU, uvesti odgovarajuće mjere i kontrole koje će osigurati pravilnost i zakonitost izdataka koji se prijavljuju Europskoj komisiji te preventivno djelovati na nastanak nepravilnosti koje za posljedicu mogu imati i financijske korekcije u okviru projekta, a koje snosi korisnik bespovratnih sredstava, prethodna (ex ante) provjera javnih nabava svakako će djelovati na smanjenje nepravilnosti.

Ex ante kontrola se provodi prije provedbe postupka javne nabave, a postupak javne nabave ne smije biti pokrenut prije dostave zaprimanja preporuka nadležnog tijela.

• Člankom 6. Odluke propisano je da ukoliko korisnik propusti postupati u skladu sa Odlukom za posljedicu ima nemogućnost sklapanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava i sufinanciranja projekata iz europskih strukturnih i investicijskih fondova te stavljanje izvan snage donesenih odluka o financiranju.
• Nadležna tijela vrše prethodne (ex ante) kontrole putem kontrolnih lista za provjeru nabave koje su usklađene sa važećim zakonskim aktima (HR i EU), Ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava, planu nabave, nalaza revizora i uputa nadležnih tijela.

• Glavne točke prethodne (ex ante) provjere su:
  • određivanje procijenjene vrijednosti nabave i
  • određivanje predmeta nabave,
  • prethodna analiza tržišta,
  • rokovi,
  • sadržaj DON prema ZJN 2016 i Pravilniku o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave,
  • tehničke specifikacije,
  • kriteriji za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta,
  • kriteriji za odabir ponude te
  • prijedlog ugovora.

Kada se prilikom prethodne (ex ante) provjere dokumentacije o nabavi uoče nepravilnosti, Korisnik će biti upozoren na nepravilnosti u dokumentaciji te upućen da iste izmijeni.

Prethodnom provjerom dokumentacije o nabavi smanjuje se:

• mogućnost ulaganja prigovora na DON
• vjerojatnost nastanka poteškoća u pregledu i ocjeni ponuda te
• osigurava se da se poštuju načela javne nabave

Posljedično će  doći do:

• smanjenja broja nepravilnosti prilikom ex post verifikacije nabava kao i
• smanjenja financijskih korekcija, kao i
• smanjenjog rizika naknadnog utvrđivanja nepravilnosti putem revizijskih nalaza.

Koje su potencijalne financijske korekcije i na što se odnose?

Više o ovome možete pogledati u publikaciji    Pregled financijskih korekcija u sustavu javne nabave  OVDJE

Za detaljnije pripreme i upute oko pripreme za ex ante kontrolu svakako se prijavite na radionice:

Financijske korekcije u postupcima javne nabave projekata sufinanciranih iz EU fondova, Pojašnjenje i upotpunjavanje ponuda, ESPD i ažurirani dokumenti, Oslanjanje na sposobnosti drugih subjekata – ZAGREB 31.01.

Javna nabava projektantskih usluga i stručnog/projektantskog nadzora građenja financiranih sredstvima ESI fondova, te nepravilnosti i financijske korekcije u korištenju EU fondova za financiranje projekata - ZAGREB 26.02.

Javna nabava izvedbe građevinskih i drugih radova financiranih iz EU fondova, najčešći propusti i nepravilnosti naručitelja, financijske korekcije u korištenju EU fondova za projekte gradnje - ZAGREB 27.02.

Hvala i ugodan rad do skorog viđenja!

***