Jesu li osobe koje izrađuju tehničke specifikacije ujedno i članovi povjerenstva?

Prije početka postupka javne nabave, javni naručitelj je obvezan internom odlukom imenovati stručno povjerenstvo za javnu nabavu koje priprema i provodi postupak javne nabave (članak 197. stavak 1. i stavak 2. ZJN 2016). Najmanje jedan član stručnog povjerenstva za javnu nabavu mora posjedovati važeći certifikat u području javne nabave (članak 197. stavak 4. Zakona o javnoj nabavi 2016).

Zakon o javnoj nabavi ne definira tko može biti član povjerenstva, već to određuje sam naručitelj. Odabir članova povjerenstva ovisi o strukturi i organizaciji samih naručitelja, pa tako naručitelji sa organiziranom službom nabave lakše određuju članove povjerenstva u odnosu na "male" naručitelje sa izrazito malim brojem zaposlenika u administraciji. Zakon ne propisuje niti broj članova povjerenstva, osim u odredbama koje se odnose na javno otvaranje ponuda gdje je propisano:

"Ponude otvaraju najmanje dva člana stručnog povjerenstva za javnu nabavu." (članak 282. stavak 5. Zakona o javnoj nabavi 2016)

Prema tome bi se dalo zaključiti da stručno povjerenstvo za provedbu nabave mora imati najmanje 2 člana, dok je običajeno da se povjerenstvo sastoji od najmanje 3 člana, pa naviše, a ovisno o složenosti predmeta nabave. 

Zakon ne definira niti tko sastavlja tehničke specifikacije, i u tom smislu postoji mišljenje Ministarstva gospodarstva u dokumentu Smjernice MSP. Prema smjernicama postoji navod o članovima stručnog povjerenstva, i to:

"Članovi stručnih povjerenstava za javnu nabavu su i nespecijalizirane osobe koje sudjeluju u izradi tehničkih specifikacija, provođenju postupka javne nabave i praćenju izvršenja ugovora. Stoga i one moraju razumjeti opća načela u izradi tehničkih specifikacija, pregleda i ocjene ponuda i praćenja izvršenja ugovora kako bi mogle učinkovito raditi sa stručnjacima u području javne nabave na osiguranju dobrih rezultata".

Dakle, prema mišljenju Ministarstva gospodarstvu u spomenutim Smjernicama MSP u povjerenstvo bi trebale biti uključene osobe koje izrađuju tehničke specifikacije, ali te osobe ne moraju biti specijalisti javne nabave, dakle ne trebaju imati certifikat za javnu nabavu, iako bi to bilo poželjno da ga imaju, kako bi bolje razumjeli pravni okvir za provođenje postupaka javne nabave.

U tom smislu, preporuka je da se u Odluci o imenovanju stručnog povjerenstva uz imena osoba koje izrađuju tehničke specifikacije navede njihova uloga, te uloga ostalih članova povjerenstva.

Više o tome saznajte na webinaru 26. ožujka Uloga stručnog povjerenstva u definiranju tehničkih specifikacija i jednakovrijednosti, opisa predmeta nabave, zajednička nabava (klikni na naslov za više informacija)

Hvala Vam.