Dostava preslike jamstva za ozbiljnost ponude - novi zaključak DKOM-a

Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (u daljnjem tekstu DKOM) je 30. lipnja 2025. godine donijela Zaključak o pravnom shvaćanju kojim se izvan snage stavlja Zaključak o pravnom shvaćanju sa sjednice DKOM-a od 14. svibnja 2019.

Zaključak iz 2019. godine glasi: „Dostava izvornika jamstva za ozbiljnost ponude nakon isteka roka za dostavu ponuda predstavlja nedostatak koji se ne može otkloniti primjenom članka 293. ZJN 2016.“

Ovaj je zaključak donesen temeljem presude Visokog upravnog suda (u daljnjem tekstu: VUS) poslovni broj: Usll185/19-7 od 10. travnja 2019., te je na taj način DKOM uskladio stavove oko dostave preslike jamstva za ozbiljnost ponude uz elektroničku ponudu, a da je pritom nedostajao izvornik jamstva za ozbiljnost ponude. Zaključkom se ujednačila praksa i postupanje u odnosu na ponude koje su sadržavale samo elektroničke preslike jamstva za ozbiljnost ponude.

Međutim, protiv presude VUS-a , u sjednici održanoj 5. ožujka 2024., Vrhovni sud Republike Hrvatske presudio je drugačije od spomenutog, te da se preinačava presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usll-185/19-7 od 10. travnja 2019. Vrhovni sud je utvrdio da se situacija u kojoj ponuditelj putem EOJN-a dostavi presliku jamstva za ozbiljnost ponude u zadanom roku – ne može smatrati neotklonjivim nedostatkom ponude. Takva dostava, iako nije izvorna, pod određenim uvjetima ne sprječava primjenu instituta upotpunjavanja ponude iz članka 293. ZJN-a.

Nakon promjene pravnog okvira koja proizlazi iz presude Vrhovnog suda Republike Hrvatske uslijedio je novi Zaključak Državne komisije od 30. lipnja 2025.

Državna komisija je, slijedom toga, utvrdila da više nisu ispunjeni pravni razlozi za ostanak na pravnom shvaćanju iz 2019. godine, prema kojem je nedostavljanje izvornika jamstva nakon isteka roka predstavljalo neotklonjiv nedostatak. Novim Zaključkom o pravnom shvaćanju, donesenim jednoglasno, navedeno pravno shvaćanje stavlja se izvan snage.

Pravnu praksu DKOM-a i VUS-a možete pratiti na našim edukacijama online i uživo.

Provjerite ponudu edukacija iz područja javne nabave OVDJE.

Hvala vam.