Zgrade javne namjene / VUS RH

Rješenje KLASA: 21/36 od 11. veljače 2021., u kojem se bavimo pitanjem tumačenja pojma zgrade javne namjene u smislu Zakona o gradnji, budući da se slični žalbeni navodi ponavljaju.

U konkretnom slučaju smo ocijenili da naručitelj nije pravilno postupio kada nije priznao reference koje se odnose na stambeno poslovne zgrade, budući da je je riječ o poslovno- stambenim objektima (dakle, ne isključivo stambenim) čiji dio zgrade nije stambeni i u kojem se pruža usluga većem broju ljudi odnosno u kojem boravi više ljudi. 

Isto tako, ocjenjeno je da Sortirni centar Hrvatske pošte predstavlja zgradu javne namjene u smislu Zakona o gradnji, s obzirom da se odnosi na zgradu u kojoj boravi odnosno pruža se usluga većem broju ljudi.

Presuda VUS-a poslovni broj: UsII-96/21-9 i UsII-98/21-7 od 7. travnja 2021., kojim je poništeno Rješenje DKOM-a, a koje se odnosi na tumačenje pojma zgrade javne namjene u skladu sa Zakonom o gradnji.

Sud u bitnom zauzima sljedeća stajališta:

Iz analize članka 3. stavka 1. točke 40. Zakona o gradnji proizlazi da zgradom javne namjene (pored zgrada ili njihovih dijelova definiranih prvim dvama dijelovima te odredbe koji su u ovom slučaju irelevantni) valja smatrati i zgradu ili dio zgrade koja nije stambena u kojoj boravi više ljudi ili u kojoj se pruža usluga većem broju ljudi.

Prvu je pretpostavku za razvrstavanje zgrade u kategoriju zgrada javne namjene, u posljednjem dijelu točke 40. stavka 1. članka 3. ZoG-a, zakonodavac odredio negacijom - da zgrada nije stambena, dok je druga pretpostavka određena namjenom zgrade ili njezina dijela (u kojoj boravi više ljudi ili u kojoj se pruža usluga većem broju ljudi). Nadalje, iz točke 40. stavka 1. članka 3. ZoG-a proizlazi da se zgradom javne namjene može smatrati i dio zgrade u kojoj boravi više ljudi ili u kojoj se pruža usluga većem broju ljudi, ali pod uvjetom da je riječ o zgradi koja nije stambena.

Polazeći od navedenog, Sud ne prihvaća ocjenu tuženika da je zgradom javne namjene moguće smatrati svaku zgradu (pa i stambenu) koja ima dio koji nije stambeni i u kojem dijelu zgrade boravi više ljudi ili se pruža usluga većem broju ljudi.

Ovakvo određenje zgrade javne namjene ne isključuje mogućnost da se takvom zgradom smatra i poslovna zgrada (ili njen dio), budući da poslovna zgrada, po prirodi stvari, nije stambena.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/21-01/36 URBROJ: 354-01/21-9, 11. veljače 2021.

PRESUDA Poslovni broj: UsII-96/21-9 i UsII-98/21-7 od 7. travnja 2021.