Zamjena GS - podugovaratelj - raspolaganje stručnjacima - VUS RH

Presudom su  tužbeni zahtjevi tužitelja (naručitelja i odabranog ponuditelja) za poništavanje rješenja odbijeni. 

Sud potvrđuje

•1.  da je naručitelj tražeći od odabranog ponuditelja da podugovori radove, odnosno da u ponudbenom listu navede sve podugovaratelje  sa pripadajućim postotnim udjelom postupio protivno članku 220. ZJN 2016 prema kojoj javni naručitelj ne smije zahtijevati od gospodarskih subjekata da dio ugovora o javnoj nabavi daju u podugovor ili da angažiraju određene podugovaratelje…, a osim toga, iz točke 7.19. Knjige 1 dokumentacije o nabavi proizlazi da se radi o uvjetu kojeg mora dokazati samo ekonomski najpovoljniji ponuditelj i to nakon izvršnosti odluke o odabiru.

•2.  da je odabrani ponuditelj izmijenio svoju ponudu u odnosu na stručnjaka 2 na način da je za potrebe raspolaganja tim stručnjakom zamijenio gospodarskog subjekta na čiju se sposobnost oslanja i to umjesto prvotno na Dom commerce d.o.o. (podugovaratelj na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja), sada na Nik-projekt d.o.o., a koji gospodarski subjekt u ponudi predanoj u roku za predaju ponuda nije bio naveden kao gospodarski subjekt na čiju se sposobnost oslanja niti je bio nominiran kao podugovaratelj, iz čega proizlazi da je izmijenio svoju inicijalnu ponudu naknadnim uvođenjem potpuno novog gospodarskog subjekta.

Dakle, jedina mogućnost zamjene podugovaratelja u ovoj fazi postupka je ona iz članka 275. ZJN 2016, odnosno situacija kada javni naručitelj utvrdi da na strani gospodarskog subjekta (podugovaratelja) na čiju se sposobnost ponuditelj oslanja postoje osnove za isključenje ili da isti ne udovoljava relevantnim kriterijima za odabir gospodarskog subjekta. Međutim, u situaciji kada ponuditelj samoinicijativno zamjeni gospodarski subjekt na čiju se sposobnost oslanja, radi se o samoinicijativnom uvođenju u ponudu novog subjekta, što nije pravo kakvo ima u vidu odredba članka 275. ZJN 2016,koja propisuje postupanje naručitelja u situaciji kada prilikom provjere on utvrdi da gospodarski subjekt na čiju sposobnost se ponuditelj oslanja ne ispunjava relevantne uvjete sposobnosti ili da postoje osnove za njegovo isključenje (traženje zamjene).

PRESUDA: Poslovni broj: UslI-57/22-9, 1. travnja 2022.

RJEŠENJE: KLASA: UP/ll-034-02/22-01/12 URBROJ: 354-01/11-22-10, 7. veljače 2022.