Osobito bitne povrede postupka javne nabave - ponuditelj ima utvrđeni dug po osnovi javnih davanja

Postupajući po službenoj dužnosti temeljem članka 404. ZJN 2016, a u odnosu na osobito bitne povrede postupka javne nabave iz članka 404. stavka 2. toga Zakona, ovo tijelo je utvrdilo osobito bitne povrede. Naime, temeljem dokumentacije predmetnog postupka kojom ovo tijelo raspolaže proizlazi da je odabrani ponuditelj trebao biti isključen iz postupka javne nabave jer postoje obvezne osnove za njegovo isključenje.

Naručitelj je točkom 3.2. Plaćene obveze odredio da će isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako utvrdi da gospodarski subjekt nije ispunio obveze plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje. U žalbenom je postupku postupajući po službenoj dužnosti, provjerom u sustavu EOJN RH, utvrđeno da je naručitelj za ponuditelja Pilkard Golubić d.o.o., dana 26. srpnja 2019. godine putem Dohvata dokaza iz registara i evidencija u Republici Hrvatskoj izvršio dohvat iz Porezne evidencije te pribavio Potvrdu Porezne uprave, Područni ured Koprivnica, Ispostava Koprivnica KLASA: 034-04/19-10/169, URBROJ: 513-07-06-01-19-2 kojom se potvrđuje da na dan 26. srpnja 2019., na strani gospodarskog subjekta Pilkard Golubić d.o.o., Koprivnica postoji dug na ime javnih davanja, poreza na dodanu vrijednost i poreza i prireza na dohodak od nesamostalnog rada, u ukupnom iznosu od 6.390,34 kuna. Također je utvrđeno da je naručitelj pozivom na članaka 263. ZJN 2016 dana 30. srpnja 2019. godine od ponuditelja Pilkard Golubić d.o.o., Koprivnica zatražio dostavu ažuriranih popratnih dokumenata u odnosu na točku 3.2 Plaćene obveze. Odabrani ponuditelj je dana 02. kolovoza 2019. godine dostavio Potvrdu Porezne uprave, Područni ured Koprivnica, Ispostava Koprivnica KLASA: 034-04/19-10/205, URBROJ: 513-07-06-01-19-2 kojom se potvrđuje da na dan 01. kolovoza 2019., na strani gospodarskog subjekta Pilkard Golubić d.o.o., nema duga po osnovi javnih davanja o kojima službenu evidenciju vodi Porezna uprava. 

Naručitelj je obvezan putem modula EOJN RH „Dohvat dokaza iz registara i evidencija RH“, izvršiti dohvat dokaza te tako pribavljene dokaze koristiti u ocjeni postojanja razloga za isključenje na strani ponuditelja.U konkretnom postupku naručitelj je izvršio dohvat putem sustava EOJN RH te je s uspjehom dohvatio dokaze iz Porezne evidencije za odabranog ponuditelja te je tako pribavljen dokaz trebao koristiti kao temelj za donošenje odluke u predmetnom postupku javne nabave. S obzirom daje naručitelj propustio na pravilan način utvrditi (ne) postojanje osnova za isključenje iz članka 252. ZJN 2016, počinio je osobitu bitnu povredu postupka, a na koju okolnost ovo državno tijelo pazi po službenoj dužnosti u smislu članka 404. stavka 2. točke 5. ZJN 2016.

Slijedom navedenog, temeljem članka 425. stavka 1. točke 4. ZJN 2016., poništava se odluka o odabiru kako je i odlučeno u točki 1. izreke ovog rješenja te se predmet vraća naručitelju na ponovno postupanje.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/19-01/844 URBROJ: 354-01/19-11, 22. listopada 2019.

U daljnjem žalbenom postupku VUS je potvrdio postupanje Državne komisije:

PRESUDA: Poslovni broj: UsII-577/19-5, 9. siječnja 2020.