Žalitelj koristi institut iz članka 202. ZJN 2016 protivno njegovoj svrsi

Žalitelj navodi da je u predmetnom postupku nabave naručitelj propustio dati odgovore na njegove pravodobno postavljene zahtjeve za dodatnim informacijama, objašnjenjima ili izmjenama dokumentacije o nabavi te na postupak otvaranja ponude, a što je bio dužan učiniti temeljem članka 202. ZJN 2016. Žalitelj  smatra  da  mu  je  naručitelj  navedenim  postupanjem  onemogućio  da podnese  valjanu  ponudu   te  mu  uskratio  mogućnost  zakonitog  sudjelovanja  u predmetnom postupku javne nabave.

Naručitelj  u  odgovoru  na  žalbu ističe kako mu nije bila intencija zaobići postavljena pitanja te da je uvijek postupao u skladu sa zakonskim propisima i načelima javne nabave, ali je zbog postupanja žalitelja koji je postavljao  istovrsne  upite  u kojima  se  samo mijenjala formulacija,  a  u  srži  su  se odnosila na isto, mislio da je žalitelju već dao odgovor na postavljena pitanja. 

Sukladno članku 202. stavku 1. ZJN 2016 gospodarski subjekt može zahtijevati dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene u vezi s dokumentacijom o nabavi tijekom roka za dostavu zahtjeva za sudjelovanje i ponuda. Sukladno stavku 2. istog članka, pod uvjetom da je zahtjev iz stavka 1. dostavljen pravodobno, javni naručitelj obvezan je odgovor, dodatne informacije i objašnjenja bez odgode, a najkasnije tijekom šestog dana prije roka određenog za dostavu zahtjeva za sudjelovanje ili ponuda, staviti na raspolaganje na isti način i na istim internetskim stranicama  kao  i  osnovnu  dokumentaciju,  bez  navođenja  podataka  o  podnositelju zahtjeva. Smisao ovih odredbi ZJN 2016 je omogućiti gospodarskim subjektima  da  na njihove zahtjeve  za  izmjenu  dokumentacije  o  nabavi  naručitelji pravodobno odgovore kako bi isti imali sve potrebne informacije za izradu usporedivih ponuda. Prema ocjeni ovog tijela, u konkretnom slučaju iz sadržaja Pitanja 1., 2. i 3. od 20.06.2024. proizlazi da se ustvari radi o pitanjima kojima žalitelj u suštini u bitnome ponavlja  zahtjeve    koje  je  već  ranije  postavio  naručitelju  i  na  koja  je  naručitelj odgovorio. Također, iz sadržaja navedenih pitanja proizlazi da žalitelj istima opetovano pokušava „nagovoriti“ naručitelja da izmjeni dokumentaciju o nabavi u dijelovima u kojima je naručitelj  kroz ranije odgovore jasno odbio prijedloge žalitelja za izmjenama. Žalitelj koristi institut iz članka 202. ZJN 2016 protivno njegovoj svrsi, odnosno nakon što je njegov prijedlog za izmjenu dokumentacije za uklanjanje spornog zahtjeva iz tehničke specifikacije odbijen, on   naručitelju ponovno postavlja u suštini istovrstan zahtjev za izmjenom dokumentacije koji je naručitelj ranije odbio. Ukoliko bi se dozvolilo navedeno postupanje gospodarskih subjekata koji nakon što je njihov prijedlog za izmjenu dokumentacije odbijen, opetovano naručitelja traže jednu te istu izmjenu i zahtijevaju i pozivaju se na zaštitu svojih prava  na dobivanje odgovora na takve upite na koje je ranije jasno odgovoreno, došlo bi do nepotrebnog odugovlačenja postupka i zloupotrebe instituta propisanog člankom 202. ZJN 2016. Prema ocjeni ovog tijela u konkretnom slučaju, iz okolnosti cjelokupnog postupka ne proizlazi da je radi naručiteljevog  propusta  da  ponovno  odgovori  na  u  suštini  jedan  te  isti  zahtjev gospodarskog subjekta za izmjenu dokumentacije o nabavi u spornom dijelu došlo do povrede prava žalitelja osobito uzimajući u obzir da je u predmetnom postupku predao ponudu. Stoga, neovisno o tome što naručitelj nije zasebno i ponovno odgovorio žalitelju na postavljena pitanja 1., 2. i 3. od 20.06.2016. prema ocjeni ovog tijela, u konkretnom slučaju, ne  radi  o  povredi  članka  202. ZJN  2016,  uzimajući  u  obzir  sadržaj postavljenih pitanja kojim je žalitelj ustvari ponovio svoje ranije zahtjeve za izmjenom dokumentacije koji su već odbijeni od strane naručitelja. Slijedom  svega navedenog  ovo  tijelo  u  konkretnom  slučaju  ne nalazi  nezakonitosti  u  postupanju naručitelja te se žalbeni navod ocjenjuje neosnovanim.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/24-01/346 URBROJ: 354-02/7-24-07, 19. kolovoza 2024.