Žalba na DON - tehničke specifikacije predmeta nabave - nevažeća norma

Rješenje u kojem se između ostalog raspravljalo i o pitanju zakonitosti dokumentacije o nabavi u situaciji kada se naručitelj prilikom upućivanja na norme pozove na nevažeću normu.

Činjenično stanje:

U tehničkoj specifikaciji navedeno je da naručitelj sukladno članku 209. st. 2. ZJN 2016 upućuje na određene norme prilikom opisa robe koja je predmet nabave jer se na taj način najbolje mogu opisati tehničke karakteristike tražene robe. Naručitelj će pored normi navedenih u tehničkoj specifikaciji prihvatiti i jednakovrijedne norme. Izrada po drugim normama odnosno po drugim odredbama iz tehničke regulative koja osigurava iste ili bolje karakteristike i/ili kvalitetu također će biti prihvaćena. Ukoliko ponuditelj koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu nudi izradu po jednakovrijednim normama jednakovrijednost će na kraju postupka dokazivati dostavom ažurnih popratnih dokumenata, odnosno potvrdama i drugom dokumentacijom kojom dokazuje da je ispunio propisane uvjete iz Tehničke specifikacije.

U Tablici tehničkih podataka 2.3.1. - energetski transformator 35/20(10) kV, 4 MVA,  navedeno je da se radi o trofaznom energetskom uljnom transformatoru te je jedan od tehničkih zahtjeva za navedeni transformator „terećenje transformatora prema IEC 354/1972 ili jednakovrijedno“.

Žalbeni navod:

Žalitelj ukazuje da je naručitelj potencijalnim ponuditeljima postavio nemoguć i nelogičan zahtjev, budući da traži terećenje (opterećivanje) transformatora u skladu s nevažećom normom IEC 354:1972. Stoga žalitelj smatra da je ovakva odredba tehničke specifikacije nejasna, neprecizna i nerazumljiva te da je kao takva protivna odredbi članka 200. 

Ocjena DKOM-a:

Iako je među strankama nesporno da se zahtjev iz tablice tehničkih podataka 2.3.1. odnosni na nevažeću normu, predmetnom DON propisano je da će naručitelj, pored normi navedenih u tehničkoj specifikaciji prihvatiti i jednakovrijedne norme, kao i da će izrada po drugim normama odnosno po drugim odredbama iz tehničke regulative koja osigurava iste ili bolje karakteristike i/ili kvalitetu također biti prihvaćena.

Ponuditeljima je u konkretnom postupku nabave omogućeno udovoljiti propisanom tehničkom zahtjevu za terećenje transformatora iz tablice 2.3.1. tehničkih podataka prema traženoj normi ali i prema važećoj normi, kao i svakoj drugoj jednakovrijednoj kao prema drugim normama odnosno drugim odredbama tehničke regulative koja osigurava iste ili bolje karakteristike i/ili kvalitetu. DKOM stoga prihvaća jasnu argumentaciju naručitelja iz odgovora na žalbu te ocjenjuje da žalitelj neosnovano navodi da je naručitelj na opisani način potencijalnim ponuditeljima postavio nemoguć i nelogičan zahtjev, kao i da je osporavana odredba tehničke specifikacije nejasna, neprecizna i nerazumljiva te kao takva protivna odredbama članaka 200. stavka 1. i 206. stavka 2. ZJN 2016. Stoga DKOM ne nalazi da bi naručitelj ovakvim propisivanjem povrijedio odredbe ZJN 2016 i predmetni žalbeni navod ocjenjuje neosnovanim.

RJEŠENJE: KLASA: UP/lI-034-02/21 -01/1012 URBROJ: 354-01/21-9, 15. prosinca 2021.