DON - cijena ponude

Cijena ponude  - Iznos koji će biti plaćen ponuditelju u ovom postupku ovisi o iznosu izvršenih radova u drugom postupku javne nabave – Članak 200. ZJN 2016

Ocjenjujući ove žalbene navode utvrđeno je činjenično stanje iz kojeg proizlazi da je naručitelj dokumentacijom o nabavi u bitnome propisao da se cijena ponude izražava kunama te da je predvidiva ugovorna cijena navedena u sporazumu samo procjena, a da će se ugovorna cijena odnosno stvarna i konačna vrijednost usluge utvrditi prema vrijednosti stvarno izvedenih radova iz drugog postupka javne nabave uz primjenu postotka navedenog u troškovniku, koji dakle ponuditelj nudi u ovom postupku javne nabave. Proizlazi nadalje da se troškovnik u predmetnom postupku sastoji od jednog retka u koji ponuditelji upisuju postotak od procijenjene vrijednosti radova, a koji su predmet nabave u drugom postupku javne nabave. Nadalje, proizlazi da troškovnik ne sadrži kvantifikaciju usluga koje su predmet nabave i koje su opisno navedene u dokumentaciji o nabavi. Kod ocjene ovog žalbenog navoda potrebno je prije svega istaknuti da troškovnik u predmetnom postupku ne sadrži obvezni sadržaj koji je propisan Pravilnikom (prije svega jedinica mjere po kojoj se stavka obračunava, količina stavke, jedinična cijena stavke, ukupna cijena stavke). Naime, upravo iz razloga da se ponuditeljima omogući podnošenje ponuda koje će biti usporedive te za čije sastavljanje neće biti potrebno preuzimanje neuobičajenih rizika zakonodavac je odredio koji su elementi bitni prilikom određivanja troškovnika. U konkretnom slučaju međutim, ovakav sadržaj troškovnika je izostao pa s pravom žalitelj ukazuje da predmetni troškovnik, u korelaciji sa spornim odredbama dokumentacije o nabavi, dovodi do povrede članka 200. ZJN 2016. Naime, u situaciji kada odredbe dokumentacije o nabavi određuju da iznos koji će u konačnici (uz primjenu ponuđenog postotka) biti plaćen ponuditelju u ovom postupku, ovisi o iznosu izvršenih radova u drugom postupku javne nabave (što je trenutno nemoguće procijeniti), ovo tijelo ocjenjuje da nisu ispunjeni uvjeti glede jasne, precizne, razumljive i nedvojbene dokumentacije o nabavi koja treba biti izrađena na način da omogući podnošenje usporedivih ponuda uz izračunavanje cijene bez preuzimanja neuobičajenih rizika. Slijedom navedenog, žalbeni navod ocijenjen je kao osnovan.

RJEŠENJE: KLASA: UP/ll-034-02/21-01/430 URBROJ: 354-01/21-10, 15. lipnja 2021.