Tehnička i stručna sposobnost - ograničeno razdoblje stjecanja iskustva stručnjaka

Činjenično stanje: točka 4.2.2. a) DON (tehnička i stručna sposobnost): ponuditelj mora raspolagati s jednim inženjerom gradilišta ili voditeljem radova elektrotehničke struke s iskustvom vođenja gradilišta. Točka 4.2.3. DON: za osobu navedenu pod 4.2.2. a) ponuditelj mora dokazati da je nominirana osoba u posljednjih 5 godina bila jednom inženjer gradilišta (voditelj radova) na izvođenju radova na primarnim elektroenergetskim postrojenjima nazivnog napona 20 kV ili višem …

Žalbeni navod: tvrdi da se zahtjevom iz toč. 4.2.3. DON bezrazložno ograničava dokazivanje tehničke i stručne sposobnosti. Smatra da se radi o diskriminatornoj odredbi prema svim stručnjacima koji posjeduju traženo iskustvo, ali stečeno u nekom ranijem dužem periodu (prije 6 godina i više) ali nemaju takvo iskustvo u posljednjih 5 godina. Navodi da u DON-i nije dano nikakvo obrazloženje zbog čega se tražena sposobnost vremenski ograničava na posljednjih 5 godina te na koji način bi isto eventualno moglo biti povezano i razmjerno sa predmetom nabave.

Ocjena DKOM-a:  navod se ocjenjuje osnovanim. Iz odredbi ZJN 2016 proizlazi da minimalne razine sposobnosti predstavljaju osnovne razine potrebne za izvršenje ugovora na odgovarajućoj razini kvalitete te da svako sužavanje naručitelj mora moći obrazložiti i dokazati svoje tvrdnje, što u konkretnom slučaju nije učinio. Naručitelj nije obrazložio niti dokazao da se sposobnost za izvršenje ugovora na odgovarajućoj razini kvalitete osigurava stručnjakom koji je u posljednjih 5 godina radio na poslovima koji su uključivali izvođenje radova na primarnim elektroenergetskim postrojenjima nazivnog napona 20 kV ili višem, odnosno da stručnjak koji je takvo iskustvo stekao ranije ne može izvršiti ugovor na odgovarajućoj razini kvalitete. Naručitelj načelno upućuje na izmjene relevantnih propisa, no ne dokazuje da su iste u bilo kakvoj vezi sa izvođenjem radova na primarnim elektroenergetskim postrojenjima nazivnog napona 20 kV ili višem, odn. da izravno utječu na opseg ili kvalitetu poslova koje je stručnjak obavljao, i to na način da stručnjak koji je takve poslove obavljao ranije, primjerice prije 6 godina, zbog izmjene propisa više nema odgovarajuće stručno iskustvo.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/22-01/356 URBROJ: 354-02/2-22-11, 13. srpnja 2022.