Oslanjanje / zajednica ponuditelja / tajni sporazum

Naručitelj odbija dvije ponude kao nepravilne (jer postoje dokazi o tajnom sporazumu) budući da su ponuditelji podnijeli ponude u kojima raspolažu sa istim tehničkim stručnjakom, zaposlenikom jednog od njih te se jedan od ponuditelja oslanja na sposobnost drugog u okviru dokazivanja raspolaganja traženom opremom.

Naručitelj je naime stava da u takvoj situaciji mora odbiti ponude oba ponuditelja jer je činjenica da ponuditelj Recom d.o.o. nema tehničkog stručnjaka potrebnog za izvršenje ugovora, a žalitelj nema tehničku opremu potrebnu za izvršenje ugovora, pa navedeni gospodarski subjekti, umjesto da koriste institute zajedničke ponude ili angažiranja podugovaratelja kako bi ispunili sve kriterije za odabir, podnose odvojene ponude sa višom i nižom cijenom iako ne ispunjavaju sve kriterije za odabir pojedinačno, što je suprotno smislu i svrsi primjene propisa o javnoj nabavi. 

Polazeći od relevantnih odredbi ZJN 2016, ali i sagledavanja konkretnog postupka u cjelini, DKOM ocjenjuje da se ne radi o postupanju koje bi bilo rezultat tajnog sporazuma odnosno dogovornog i usklađenog postupanja navedena dva ponuditelja (Recom d.o.o. i žalitelj). Tim više što naručitelj u zapisniku navodi da osnovano sumnja da su predmetni ponuditelji u tajnom sporazumu, a to nije osnova za odbijanje ponude  - već samo dokazi o tajnom  sporazumu koje dokaze naručitelj u žalbenom postupku ne dostavlja.

RJEŠENJE: KLASA: UP/ll-034-02/21-01/348 URBROJ: 354-01/21-8, 6. svibnja 2021.