Odabrani ponuditelj nije dostavio nikakav dokaz niti je naručitelju na dostatan način pojasnio ili dokazao kako je bolest utjecala na dostupnost u ponudi predloženog stručnjaka

Žalitelj u žalbi navodi da je naručitelj dokumentacijom o nabavi točkom 4.2.2. Popis tehničkih stručnjaka potrebnih za izvršenje ugovora te njihove minimalne obrazovne i stručne kvalifikacije tražio da gospodarski subjekt za potrebe dokazivanja tehničke i stručne sposobnosti treba dostaviti podatke o angažiranim stručnjacima s ciljem  dokazivanja  da  nominirani  stručnjaci  imaju  tražene  obrazovne  i  stručne kvalifikacije.  Ističe  da  je odabrani ponuditelja u okviru dostavljenih ažuriranih popratnih dokumenata dostavio dopis u kojem navodi da je „prilikom izrade ponude nominirao je g. Eduarda Babića kao stručnjaka za poziciju inženjer gradilišta/voditelj građenja građevinske struke. Kako je g. Babić zbog bolesti spriječen sudjelovati na projektu, nominiramo novog stručnjaka za istu poziciju, g. Ladišić Matija“. Stoga je ponuditelj Elektro-energetika d.o.o.  izmijenio  svoju  inicijalnu  ponudu  prilikom  dostave  ažuriranih  popratnih dokumenata  na  način  da  je  samoinicijativno  bez obrazloženja  te  opravdanog  i objektivnog razloga tehničkog stručnjaka gospodarskog subjekta Tim –Color d.o.o, izuzela  iz  svoje  ponude,  te  da  je  izmijenila  popis  tehničkih  stručnjaka  (inženjer gradilišta/voditelj građenja građevinske struke,) na način da je nominirane tehnike stručnjake  zamijenio  novim  tehničkim  stručnjacima,  odnosno  izmijenio  je  svoju inicijalnu  ponudu. Zamjena stručnjaka je moguća  samo  u  slučaju  da  ugovaratelj  tijekom  izvršenja  ugovora  nije  više  u mogućnosti staviti na raspolaganje nekog od stručnjaka koje je u ponudi naveo s ciljem ispunjavanja  uvjeta  stručne  sposobnosti  sukladno  dokumentaciji.

U odgovoru na žalbu naručitelj navodi da je i tijekom pregleda i ocjene ponuda dozvoljena zamjena stručnjaka i to u objektivnim okolnostima te ako je prvo nominirani stručnjak  zadovoljavao  uvjete  tražene  dokumentacijom  o  nabavi.  Obzirom  da  je odabrani ponuditelj u ažuriranim popratnim dokumentima dostavio dopis u kojem navodi da je gosp. Babić zbog bolesti spriječen sudjelovati na projektu i da nominira novog stručnjaka koji kao i prvo nominirani stručnjak zadovoljava uvjete tražene dokumentacijom o nabavi (ing. gradilišta gradevinske struke) naručitelj navodi da smatra da se ne radi o izmjeni ponude te je prihvatio novo nominiranog stručnjaka.

U svezi s navedenim valja istaknuti da je zamjena stručnjaka tijekom postupka javne nabave dopuštena samo ukoliko ponuditelj dokaže da je izmjena nastala uslijed takvih objektivnih i opravdanih okolnosti na koju ponuditelj nije mogao utjecati i koja je takve prirode da se ne može očekivati da bi prvotno predloženi stručnjak mogao sudjelovati u postupku javne nabave, odnosno u izvršenju ugovora o javnoj nabavi. S obzirom da u ovom postupku javne nabave, osim dostavljene izjave da predloženi  stručnjak ne  može  zbog  bolesti  nadalje  sudjelovati u  postupku  javne nabave, odabrani ponuditelj nije dostavio nikakav dokaz niti je naručitelju na dostatan način pojasnio ili dokazao kako je bolest utjecala na dostupnost u ponudi predloženog stručnjaka, što je naručitelj nadalje u postupku pregleda i ocjene ponuda i propustio tražiti- da doista takva objektivna okolnost na strani ponuditelja postoji, navedena izmjena stručnjaka ne može se ocijeniti opravdanom i prihvatljivom. Zamjena  stručnjaka  tijekom postupka javne nabave je dopuštena ukoliko ponuditelj dokaže da je izmjena nastala uslijed objektivnih i opravdanih okolnosti i pod uvjetom da i novo nominirani stručnjak udovoljava uvjetima i zahtjevima iz dokumentacije o nabavi na jednakoj razini, kao i prije   predloženi   stručnjak.   Pri   tome   valja   dodatno   istaknuti   da   potencijalna nemogućnost u sudjelovanju u izvođenju projekta kako to u odgovoru na žalbu navodi odabrani ponuditelj nije dostatan razlog za osnovanu izmjenu predloženog stručnjaka s obzirom da se, kako je već navedeno, mora raditi o takvim objektivnim i opravdanim okolnostima  koje  u  tolikoj  mjeri  utječu  na  mogućnost  sudjelovanja  predloženog stručnjaka u postupku javne nabave da se objektivno i realno može ocijeniti da je opravdana zamjena istoga novim stručnjakom. Slijedom navedenog, žalbeni je navod ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/24-01/18 URBROJ: 354-02/1-24- 5, 31. siječnja 2024.