Norme osiguranja kvalitete predviđene člankom 270. ZJN 2016 spadaju u posebne odredbe, a ne u uvjete tehničke i stručne sposobnosti ponuditelja

Žalitelj ukazuje na mogućnost da je počinjena osobito bitna povreda iz članka 404. stavka 2. točke 7. ZJN 2016, odnosno da  kriteriji za odabir gospodarskog subjekta nisu određeni sukladno člancima 256.  — 259. ZJN 2016  s obzirom da je naručitelj u točki 3.3.2.4. dokumentacije o nabavi, kao dokaz tehničke i stručne sposobnosti  tražio da proizvođač plombe ima certifikat ISO 9001. 

Uvidom u dokumentaciju o nabavi utvrđeno je da je naručitelj točkom 3.3.2. Tehnička i stručna sposobnost odredio uvjete tehničke i stručne sposobnosti kojima se osigurava  da  gospodarski  subjekt  ima  dovoljnu  razinu  iskustva.  Točkom 3.3.2.4. je određeno  da, kao  dokaz da je plomba certificirana standardom ISO 17712:  2013, ponuditelj  uz ponudu mora dostaviti  isprave  koje dokazuju slijedeće: Proizvođač plombe ima  certifikat  ISO  9001.;  Mehanička  čvrstoća  plombe  mora zadovoljiti ili premašiti zahtjeve kategorije ISO 17712  indikativne  klasifikacije.

Iz odredbi ZJN 2016 proizlazi da je naručitelj dužan (kada  koristi tu mogućnost)  kao uvjete tehničke i stručne sposobnosti  ponuditelja  propisati samo one uvjete  koje  članak  268.  ZJN  određuje,  dok  stavak  13.  točka  b)   istog  članka  jasno propisuje uvjete  koji  se odnose  isključivo  na  proizvod. S obzirom da propisivanje uvjeta da proizvođač plombe ima certifikat  ISO 9001 kao uvjeta tehničke i stručne sposobnosti  nije predviđeno člankom 268. ZJN  2016,  isto je  u  suprotnosti  s člankom  256.  ZJN  2016.  Osim  toga  norme  osiguranja  kvalitete predviđene člankom  270. ZJN 2016 spadaju  u posebne odredbe  a  ne  u  uvjete tehničke i stručne sposobnosti ponuditelja. Stoga  je  u  navedenom  smislu  utvrđeno  da  se  ne radi  o   minimalnim  razinama sposobnosti  prilikom  određivanja  kriterija  za  odabir,  te  je  stoga  utvrđeno  da  je  takvim propisivanjem  naručitelj  počinio  osobito  bitnu  povredu  postupka javne  nabave  kako  je gore označeno,  slijedom čega  je žalbeni navod  ocijenjen osnovanim. 

RJEŠENJE: KLASA:  UP/Il-034-02/22-01/1 URBROJ: 354-01/1-  22-  8,  24. siječnja 2022.