Nekažnjavanje - strani državljani

1. Nekažnjavanje – Državljanstvo članova uprave i nadzornog odbora ponuditelja – Članak 251. ZJN 2016

Žalbeni navod:  Tvrdi da naručitelj nije utvrdio nepostojanje obveznih razloga za isključenje (nekažnjavanje) u odnosu na više osoba ovlaštenih za zastupanje odabranog ponuditelja, a koje su rođene i stanuju izvan RH, odn. Slovenija – članovi nadzornog odbora i u odnosu na člana uprave koji je rođen u Skopju. Navodi da naručitelj mora utvrditi državljanstvo tih osoba te treba koristiti sustav e-Certis (Slovenija -nekažnjavanje se dokazuje potvrdama nadležnih tijela, a ne izjavom). Smatra da je naručitelj postupio nezakonito jer nije provjerio jesu li sporne osobe koje su rođene i žive u Sloveniji slovenski državljani, te nije dokazao za osobu rođenu u Skopju da je hrvatski državljanin 

Činjenično stanje:  DON propisane su “Obvezne osnove za isključenje gospodarskog subjekta“  iz čl. 251. st. 1. ZJN 2016. Naručitelj je dohvatio uvjerenja o nekažnjavanju iz kaznene evidencije za članove nadzornog odbora i člana uprave odabranog ponuditelja, iz kojih je razvidno da su četiri člana nadzornog odbora rođeni i imaju prebivalište u Sloveniji, da je jedan član uprave rođen u Skopju i da ima prebivalište u Zagrebu te da nisu osuđivani.

Ocjena DKOM-a:  Dohvaćeni podaci iz kaznene evidencije mogli bi biti dovoljan dokaz za utvrđivanje nepostojanja osnova za isključenje jedino ako se radi o osobama koje su hrvatski državljani. S obzirom da žalitelj osporava da su navedene osobe hrvatski državljani te dostavlja dokaze koji potvrđuju da isti imaju državljanstvo drugih zemalja, a iz spisa nije jasno na temelju čega je naručitelj utvrdio da su te osobe hrvatski državljani, niti naručitelj te okolnosti dokazuje u žalbenom postupku, a niti odabrani ponuditelj u žalbenom postupku ne dokazuje da se radi o osobama koje imaju državljanstvo RH, DKOM ocjenjuje da se ne može otkloniti prigovor žalitelja da sve osobe obuhvaćene “dohvatom“ nisu hrvatski državljani, odnosno da naručitelj nije na pravilan i zakonit način ispitao nepostojanje osnova za isključenje. DKOM daje uputu naručitelju da u ponovljenom postupku pregleda i ocjene ponuda treba utvrditi čiji su državljani osobe ovlaštene za zastupanje odabranog ponuditelja te na temelju toga utvrditi da li za te osobe postoje ili ne postoje osnove za isključenje iz čl. 251. ZJN 2016.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/22-01/325 URBROJ: 354-02/7-22-10, 14. lipnja 2022.