Naručitelji u dokumentaciji o nabavi mogu odrediti i duži rok za donošenje odluke o odabiru

Žalitelj smatra da bi, iako ZJN 2016 nije propisana  duljina  roka  valjanosti  ponude, kod  određivanja  roka  valjanosti ponude naručitelj morao uzeti u obzir primjereni rok u kojem može izvršiti sve radnje koje prethode sklapanju ugovora o javnoj nabavi. Žalitelj je mišljenja da se rok valjanosti ponude od 12 mjeseci nikako ne može smatrati primjerenim rokom jer se ovdje ne radi o jako složenom predmetu nabave koji iziskuje puno vremena potrebnog za pregled i ocjenu ponuda. Istovremeno, nastavlja žalitelj, naručitelj je propisao rok za donošenje odluke o odabiru u trajanju maksimalno 180 dana od isteka roka za dostavu ponuda, dok je rok valjanosti ponude 180 dana duži od navedenog roka za donošenje odluke o odabiru. Žalitelj ističe kako  su  predmet  nabave  kamioni  s  nadogradnjom, kojima,  uslijed trenutne ekonomske krize i inflacije, cijena u proizvodnji raste na mjesečnoj bazi, slijedom  čega  predmetna  odredba naručitelja donosi ponuditeljima dodatne  rizike budući  da  moraju  jamčiti  naručitelju  fiksnu  cijenu  godinu  dana.  Smatra  da  je predmetnim odredbama povrijeđen članak 4. i članak 200. stavak 2. ZJN 2016.

Naručitelj  u  odgovoru  na  žalbu  navodi  kako  su  svi  rokovi  navedeni  u dokumentaciji o nabavi usklađeni sa propisanim procedurama donošenja odluka u procesima javnog nadmetanja kod naručitelja. Naručitelj obrazlaže da mora tražiti suglasnost za zaduživanje od Gradskog Vijeća Grada Samobora. Prema dosadašnjim  iskustvima,  nastavlja  naručitelj,  cjelokupan  proces  može  potrajati  i mjesecima,  a  u  prilog  svojim  tvrdnjama  navodi  da  dostavlja  Zapisnik  o  javnom otvaranju ponuda, Zahtjev za davanje suglasnosti i Suglasnost gradskog vijeća Grada Samobora iz prethodno provedenog postupka javne nabave, iz kojih je razvidno da je od Zapisnika o javnom otvaranju ponuda do dobivanja Suglasnosti gradskog vijeća proteklo više od tri mjeseca. Nadalje navodi da je, s obzirom na promjene koje su se događale na tržištu komunalnih vozila i komunalne opreme općenito u posljednjih nekoliko godina, a radi se o izrazito dugim rokovima isporuke, a koje promjene su uzrokovane globalnim poremećajima na tržištu kao posljedica pandemije zarazne bolesti COVID-19 i rata u Ukrajini, naveo rok isporuke od maksimalno 12 mjeseci što je, po njemu, realan rok za isporuku traženih komunalnih vozila.

Žalitelj  prigovara  kako  rok  valjanosti  ponude u  konkretnom  slučaju nije primjereno  određen  zbog  raznih  okolnosti  koje  se  tiču  neprestanog  rasta  cijena  nadogradnje koji je uvjetovan ekonomskom krizom i inflacijom, no te okolnosti, prema ocjeni Državne komisije, ne čine rok valjanosti ponude u konkretnom slučaju protivnim članku 4. i članku 200. stavku 2. ZJN 2016.  Pored toga, zakonodavac je propisao da se odluka o odabiru donosi u  roku  30  dana  od  isteka  roka  za  dostavu ponuda,  osim  ako  je  naručitelj  u dokumentaciji  o  nabavi  odredio  duži  rok,  slijedom  koje  odredbe  naručitelji  u dokumentaciji o nabavi  mogu  odrediti  i duži  rok  za donošenje odluke  o  odabiru. Slijedom  naprijed  navedenog,  žalbeni  navod žalitelja  koji  se  tiče  roka  valjanosti ponude propisanog u točki 6.8. dokumentacije o nabavi te roka donošenja odluke o odabiru propisanog u točki 7.6. dokumentacije o nabavi ocijenjen je neosnovanim.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/23-01/539 URBROJ: 354-01/23-11-6, 22. studenog 2023.

Rješenje je potvrđeno presudom VUS-a:

PRESUDA: Poslovni broj: UsII-237/2023-7, 25.siječnja  2024.