Naručitelj u žalbenom postupku nije dokazao postojanje činjenica i okolnosti na temelju kojih je donio odluku o poništenju

Žalitelj osporava zakonitost odluke o poništenju navodeći da je naručitelj Prijedlog Ugovora sastavio suprotno uvjetima iz dokumentacije o nabavi i ZJN 2016, da je naručitelj uvjetovao sklapanje ugovora prihvaćenjem uvjeta i obveza koji nisu predviđeni dokumentacijom o nabavi te da je prijedlogom ugovora ograničio prava žalitelja. Žalitelj navodi da do odbijanja sklapanja ugovora nije došlo iz razloga na strani žalitelja, kako to naručitelj pokušava obrazložiti u Odluci o poništenju, već isključivo radi postupanja naručitelja koji je sastavio ugovor suprotno dokumentaciji o nabavi te odredbama ZJN 2016, posebice odredbama iz članaka 314.-321. ZJN 2016.

Naručitelj u odgovoru na žalbu u bitnome ponavlja navode iz Odluke o poništenju postupka javne nabave te uz odgovor na žalbu dostavlja e-mail korespondenciju naručitelja i žalitelja (izvođača) koja sadržava žaliteljeve zahtjeve za izmjenama određenih dijelova Prijedloga Ugovora te naručiteljeve odgovore na takva traženja uz dostavu ispravljenih Prijedloga Ugovora.

Analizirajući cjelokupni dokazni materijal, kronologiju događaja te posebice prepisku naručitelja i žalitelja vezanu uz pripremu teksta Prijedloga Ugovora, te imajući u vidu da je ocjenjujući žalbene navode žalitelja nekoliko odredaba Prijedloga Ugovora utvrđeno protivnima dokumentaciji o nabavi kao i prisilnim zakonskim propisima, a da iz cjelokupnog žaliteljevog postupanja proizlazi namjera sklapanja ugovora u skladu s uvjetima dokumentacije o nabavi, utvrđeno je da okolnosti koje se navode u odluci o poništenju nisu valjana osnova za postupanje sukladno članku 307. stavkom 7. točkom 3. ZJN 2016, te da naručitelj u žalbenom postupku nije dokazao postojanje činjenica i okolnosti na temelju kojih je donio svoju odluku. U skladu s navedenim, a temeljem članka 425. stavka 1. točke 4. ZJN, odlučeno je kao u točki 1. izreke ovog rješenja te se predmet vraća naručitelju na ponovno postupanje.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/19-01/1177 URBROJ: 354-01/20-11, 11. veljače 2020.