Naručitelj je odluku o isključenju temeljio na javnoj ispravi koja je nakon toga poništena i sadržajno izmijenjena

ŽaliteIj navodi da je naručitelj netočno utvrdio da kod člana zajednice ponuditelja Dezinsekcija d.o.o., Rijeka, postoji porezni dug u iznosu od 420.373,29 kuna, slijedom čega je netočno utvrdio da kod žalitelja postoji osnova za isključenje iz članka 252. ZJN 2016. Navodi da je potvrda porezne uprave od 26. kolovoza 2020. koja prikazuje dugovanje od 420.373,29 kuna poništena te je porezna uprava izdala novu potvrdu koje pokazuje da na dan 26. kolovoza 2020. ne postoji dug. Podredno, žalitelj navodi da niti u pobijanoj odluci niti u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda nisu navedeni razlozi iz kojih bi proizlazilo utvrđenje da žalitelj nije ispunio obvezu plaćanja dospjelih poreznih obveza. Navodi da je postupanjem naručitelja po kojem je isključio žalitelja na temelju potvrde koja je kasnije poništena, ostvarena osobito bitna povreda postupka javne nabave.

Uvidom u zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda utvrđeno je da naručitelj na stranici 4 naveo da je sukladno članku 252. ZJN 2016 isključio žalitelja iz postupka javne nabave jer je za člana zajednice ponuditelja Dezinsekcija d.o.o., Rijeka, preko EOJN RH, dohvatio potvrdu porezne uprave iz koje je vidljivo da porezni obveznik ima dug u visini od 420.373,29 kuna s osnove poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Po mišljenju ovog tijela navedeno obrazloženje naručitelja je jasno i precizno te iz istog nedvojbeno proizlazi da je naručitelj isključio žaliteIja iz postupka javne nabave jer je za člana zajednice ponuditelja Dezinsekcija d.o.o., Rijeka, utvrdio dugovanje koje predstavlja osnovu za isključenje po članku 252. ZJN 2016. 1.  S obzirom na navedeno neosnovani su prigovori da je naručitelj na manjkav način obrazložio razloge za isključenje žalitelja. Uvidom u odluku o poništenju utvrđeno je da sadrži sve podatke propisane u članku 303. stavku 3. ZJN 2016 pa nisu utvrđene nepravilnosti u izradi iste. Naručitelj ovome tijelu nije dostavio potvrdu porezne uprave temeljem koje je utvrdio dugovanje, a na koju se poziva u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda, niti je istu objavio kao sastavni dio zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda. Ovo tijelo je uvidom u EOJN RH u modul „Dohvat iz registara RH“, utvrdilo da se u istom nalazi potvrda Ministarstva financija, Porezne uprave, Područni ured Rijeka, Ispostava Rijeka, KLASA: 034-04/20-10/7026, URBROJ: 513-07-08-01-20-2 od 26. kolovoza 2020. s dijagonalnom oznakom “PONIŠTENO". Nadalje, žalitelj je uz žalbu dostavio potvrdu Ministarstva financija, Porezne uprave, Područni ured Rijeka, Ispostava Rijeka, KLASA: 034-04/20-10/7026, URBROJ: 513-07- 08-01-20-3 od 14. rujna 2020., u kojoj se navodi da porezni obveznik Dezinsekcija d.o.o., Rijeka, na dan 26. kolovoza 2020. nema duga po osnovi javnih davanja o kojima službenu evidenciju vodi Porezna uprava, te je dostavio potvrde Porezne uprave, Područni ured Rijeka, Ispostava Rijeka, KLASA: 034-04/20-10/7026, URBROJ: 513-07-08-01-20-2 od 26. kolovoza 2020. s dijagonalnom oznakom “PONIŠTENO", a koji dokazi nisu pobijeni od strane naručitelja u žalbenom postupku. S obzirom na to da iz izvedenog dokaznog materijala proizlazi da je naručitelj odluku o isključenju žalitelja iz postupka javne nabave utemeljio na javnoj ispravi koja je nakon toga poništena i sadržajno izmijenjena od strane izdavatelja (javnopravnog tijela), u pravu je žalitelj kada navodi je njegova ponuda neosnovano isključena. Slijedom navedenoga žalbeni navod je u tome dijelu ocijenjen kao osnovan.

Navod žalitelja da je ovdje počinjena osobito bitna povreda postupka javne nabave nije osnovan s obzirom na to da bi osobito bitna povreda postupka javne nabave, u smislu propisanog u članku 404. stavku 2. točki 5. ZJN 2016, postojala da je naručitelj propustio isključiti žalitelja iz postupka javne nabave unatoč tome što je postojala osnova za isključenje iz članka 252. ZJN 2016, a što ovdje nije slučaj.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/20-01/731 URBROJ: 354-01-20-6, 23. listopada 2020.