Naručitelj je ažurirane popratne dokumente dohvatio putem EOJN kako je i propisao dokumentacijom o nabavi

Žalitelj osporava zakonitost postupanja naručitelja prilikom pregleda i ocjene ponuda navodeći da ga je naručitelj neosnovano odbio zbog navodnog postojanja poreznog duga. U bitnom ističe da je postupio sukladno traženju iz točke 3.1.1.2. dokumentacije o nabavi budući je dostavio ispunjeni ESPD obrazac u dijelu Dio III. osnove za isključenje, odjeljak B: osnove povezane s plaćanjem poreza ili doprinosa za socijalno osiguranje. Ističe kako naručitelj nije postupio sukladno točki 3.1.1.2. dokumentacije o nabavi i pozvao žalitelja na dostavu potvrde Porezne uprave o nepostojanju osnove za isključenje s naslova navodnog postojanja dugovanja, što je utjecalo na zakonitost postupka pregleda i ocjene ponuda, čime je ispunjen i žalbeni razlog iz članka 404. stavak 8. ZJN 2016, zaključuje žalitelj. 

U odgovoru na žalbu naručitelj u bitnom navodi da je prije donošenja odluke o odabiru za svaku grupu predmeta nabave, a nakon provedenog pregleda i ocjena svih zaprimljenih ponuda pristupio provjeri svih ponuditelja koji su podnijeli ekonomski najpovoljniju ponudu za pojedine grupe sukladno članku 263. stavku 1. i to na način propisan odredbama dokumentacije o nabavi. 

U Zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda, točka 23. Podaci i rezultat provjere ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljnije ponudu s kojim naručitelj namjerava sklopiti okvirni sporazum naručitelj navodi slijedeće: “... za ponuditelja BioGnost d.o.o. Zagreb, koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu za grupu 258. temeljem članka 263. stavka 1. ZJN 2016, a sukladno točki 5.1. dokumentacije o nabavi, ažurirane popratne dokumente kojima se dokazuje nepostojanje osnova za isključenje i ispunjenje uvjeta sposobnosti dohvatio iz registara i evidencije RH u EOJN RH (kaznena evidencija, porezna evidencija i sudski registar zatraženi i dohvaćeni na dan 18. veljače 2020. godine). U dohvaćenoj potvrdi Porezne uprave naručitelj je utvrdio porezni dug s osnove poreza na dodanu vrijednost u iznosu od 129.135,55 kuna te je sukladno članku 262. stavku 1. ZJN 2016 navedenu okolnost provjerio na način da je kontaktirao izdavatelja navedenog dokumenta, Poreznu upravu, Područni ured Zagreb, Ispostavu Dubrava te mu je potvrđeno da navedeni dug doista postoji, a odnosi se na prosinac 2019. te da potvrda dohvaćena putem EOJN RH odgovara stvarnom činjeničnom stanju. Naručitelj nije primijenio mogućnosti članka 263. stavka 2. ZJN 2016 već je odbio ponudu BioGnost d.o.o. te postupio provjeri ponuditelja koji je podnio sljedeću najpovoljniju ponudu za tu grupu.“ Iz opisanog činjeničnog stanja proizlazi točnost žaliteljevog navoda o dostavi ispunjenog ESPD obrasca kao preliminarnog dokaza nepostojanja propisane osnove za isključenje, kao što je točno i da je navedenom odredbom dokumentacije o nabavi propisano da će naručitelj prije donošenja odluke od ponuditelja koji je podnio ekonomski najpovoljniju ponudu zatražiti da u primjerenom roku ne kraćem od pet dana dostavi ažurirane popratne dokumente kojima dokazuje da ne postoje osnove za isključenje iz točke 3.1.1.2. dokumentacije o nabavi. Žalitelj je pri opisanom osporavanju zakonitosti naručiteljevog postupanja previdio točku 5.1. dokumentacije o nabavi prema kojoj naručitelj neće tražiti od ponuditelja dostavu ažuriranih popratnih dokumenata za koje je omogućen dohvat iz registara i evidencija RH u EOJN RH, a u konkretnom slučaju naručitelj se pridržavao navedene odredbe dokumentacije o nabavi budući je primjenom instituta dohvata iz registara i evidencija u EOJN RH pribavio potvrdu Porezne uprave propisanu točkom 3.1.1.2. a) dokumentacije o nabavi. Slijedom svega navedenog, po ocjeni ovog tijela ne može se staviti naručitelju na teret da nije postupio sukladno točki 3.1.1.2. dokumentacije o nabavi, niti daje počinio osobito bitnu povredu postupka propisanu odredbom članka 404. stavka 2. točke 8. ZJN 2016. Slijedom navedenog, žalbeni navod ocjenjuje se neosnovanim.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/20-01/241 URBROJ: 354-01/20-9, 19. svibnja 2020.