Naručitelj je odluku o isključenju ponude utemeljio na javnoj ispravi koja je nakon toga poništena i sadržajno izmijenjena

Žalitelj osporava zakonitost postupanja naručitelja prilikom pregleda i ocjene ponuda, u bitnom navodeći da je žalitelj isključen iz postupka javne nabave zbog prikazanog poreznog duga na kartici iz razloga što je naručitelj dana 17. veljače 2020. godine kroz sustav EOJN poslao zahtjev za izdavanje potvrde o stanju duga ponuditelja Zaštitar-Sučić d.o.o., u svrhu provjere osnove za isključenje gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave, te je Porezna uprava, Središnji sustav potvrdu o stanju duga izdala automatski i ista je poslana kroz sustav EOJN pošiljatelju zahtjeva, a na toj potvrdi je za poreznog obveznika Zaštitar-Sučić d.o.o. evidentiran porezni dug na dan 17. veljače 2020. godine. Budući da porezni dug stvarno ne postoji, žalitelj navodi da je dana 11. ožujka 2020. godine zatražio očitovanje Porezne uprave o stanju duga na dan 17. veljače 2020. godine. Navodi da prema očitovanju o poreznoj potvrdi od 17. veljače 2020. godine, Porezna uprava navodi da porezni obveznik Zaštitar-Sučić d.o.o. na dan 17. veljače 2020. godine nije stvarno imao dugovanja za javna davanja o kojima Porezna uprava vodi evidencije. Navodi da je Porezna uprava spornu potvrdu KLASA: 034-04/20-10/518, URBROJ: 513-07-07-01-20-2 od 17. veljače 2020. godine poništila, te je izdana nova potvrda KLASA: 034-04/20-13/83, URBROJ: 513-07-07-01-20- 2 od 12. ožujka 2020. godine. 

Naručitelj u odgovoru na žalbu navodi da je napravio dohvat putem EOJN-a - sudskog registra, potvrde o nekažnjavanju i potvrde Porezne uprave. Pregledom pristiglih potvrda, navodi da je na kartici ponuditelja Zaštitar-Sučić d.o.o. evidentiran porezni dug slijedom čega je temeljem članka 252. ZJN 2016 isključio tog gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave. Smatra da je postupak pregleda i ocjene ponuda proveo sukladno zakonskim propisima i donio ispravnu odluku o odabiru.

Ocjenjujući žalbeni navod koji se odnosi na stanje duga na dan 17. veljače 2020. godine, u predmetnom postupku javne nabave naručitelj je isključio ponudu žalitelja jer je po izvršenom dohvatu putem EOJN, utvrdio da na navedeni dan na strani žalitelja postoji evidentiran dug po osnovi javnih davanja o kojima službenu evidenciju vodi Porezna uprava. Međutim, iako je naručitelj na temelju potvrde nadležnog tijela utvrdio postojanje duga, u žalbenom postupku je utvrđeno daje isto tijelo, na zahtjev žalitelja potvrdu KLASA: 034-04/20-10/518, URBROJ: 513- 07-07-01-20-2, od 17. veljače 2020. godine poništilo te izdalo novu potvrdu KLASA: 034-04/20- 13/83, URBROJ: 513-07-07-01-20-2, od 12. ožujka 2020. godine kojom je potvrdilo da na strani žalitelja s danom 17. veljače 2020. godine nema dugovanja s osnove javnih davanja o kojima službenu evidenciju vodi porezna uprava, a ovo tijelo za takvo postupanje nalazi uporište u odredbama članka 159. stavka 6. ZUP-a. Obzirom da je naručitelj odluku o isključenju ponude žalitelja utemeljio na javnoj ispravi koja je nakon toga poništena i sadržajno izmijenjena od strane izdavatelja (javnopravnog tijela) i to na način da iz izmjenjene potvrde jasno proizlazi da žalitelj na dan 17. veljače 2020. godine nema dugovanja s osnove javnih davanja o kojima službenu evidenciju vodi porezna uprava u pravu je žalitelj kad navodi je činjenica postojanja osnove za isključenje u odnosu na njegovu ponudu pogrešno utvrđena odnosno da njegova ponuda nije trebala biti isključena. Slijedom navedenog žalbeni navod žalitelja ocijenjen je osnovanim.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/20-01/198 URBROJ: 354-01/20-8, 8. travnja 2020.