Javni naručitelj nije produljio rok za dostavu ponuda razmjerno važnosti dodatne informacije

Postupajući po službenoj dužnosti temeljem članka 404. ZJN 2016, ovo državno tijelo je utvrdilo postojanje osobito bitnih povreda iz članka 404. stavak 2. točka 3. ZJN 2016. Naime, postupajući po rješenju ovog tijela KLASA: UP/II-034-02/20-01/178 od 16. travnja 2020. godine, kojim je poništena dokumentacija o nabavi u dijelu koji se odnosi na troškovnik, naručitelj je dana 6. svibnja 2020. godine objavio III. izmjenu dokumentacije o nabavi, odnosno III. izmjenu troškovnika. Također, s navedenom izmjenom odredio je i novi rok za dostavu ponuda, do 14. svibnja 2020., što čini ukupno 8 dana razlike od izmjene dokumentacije o nabavi do određenog roka za dostavu ponuda. Odredbom članka 419. stavak 4. ZJN 2016 propisano je da ako Državna komisija usvoji žalbu, naručitelj je obvezan, postupajući po odluci Državne komisije, nastaviti postupak, izmijeniti dokumentaciju o nabavi u dijelu u kojem je zahvaćena nezakonitošću, odrediti novi rok za dostavu i objaviti ispravak poziva na nadmetanje ili odabranim natjecateljima poslati novi poziv na dostavu ponuda, ili poništiti postupak javne nabave ako postoje razlozi za poništenje. Osim toga, odredbom članka 240. stavak 2. ZJN 2016 propisano je da u slučaju kada je dokumentacija o nabavi značajno izmijenjena (a u konkretnom slučaju je naručitelj postupajući po rješenju ovog tijela izmijenio čitav troškovnik), javni naručitelj produljuje rok za dostavu razmjerno važnosti dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene, a najmanje za deset dana od dana slanja ispravka poziva na nadmetanje.

S obzirom na to da iz utvrđenog činjeničnog stanja proizlazi da je naručitelj rok za dostavu ponuda, nakon postupanja po rješenju ovog tijela i značajne izmjene dokumentacije o nabavi, produljio za samo za 8 dana, ovo tijelo je utvrdilo postojanje osobito bitne povrede postupka javne nabave. S obzirom na činjenicu da je uslijed prekratko produljenog roka za dostavu ponuda naručitelj izvršio javno otvaranje ponuda prije nego je istekao rok za žalbu na izmjenu dokumentacije o nabavi od 6. svibnja 2020. godine, a koja je uslijed žalbe žalitelja predmet ovog postupka, pa dokumentacija o nabavi u spornom dijelu nikakvim naknadnim postupkom naručitelja ne može biti ispravljena, ovo tijelo temeljem članka 425. stavka 1. točke 4. ZJN 2016 poništava predmetni postupak javne nabave u cijelosti.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/20-01/354 URBROJ: 354-01/19-10, 4. lipnja 2020.