Dostava nedostajućih dokumenata

U konkretnom slučaju razlog odbijanja ponude žalitelja ogleda se u tome što nije dostavljen katalog kojim bi ponuditelj dokazao tehničke specifikacije za ponuđenu slavinu xx u stavci yy troškovnika. Naručitelj je imao osnove tražiti dostavu dokumenta koji nedostaje.

Naime, članak 293. stavak 1. ZJN 2016 određuje u kojim slučajevima se isti može primijeniti, stoga naručitelj nepravilno smatra da se članak 293. ZJN može primijeniti samo u slučaju ispravljanja nejasnoća u dostavljenim dokumentima ili informacijama, a previdio je primjenu navedenog instituta i u situaciji kada nedostaje određeni dokument.

Stoga u smislu navedene odredbe ZJN, naručitelj ima mogućnost da od GS-a zatraži dostavu nedostajućih dokumenata te takvo traženje, suprotno navodima naručitelja u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda, ne mora nužno dovesti do pregovaranja u svezi s ponuđenim predmetom nabave ukoliko bi se dostavljeni dokument odnosio na u ponudi navedenu slavinu xx.

U konkretnom slučaju proizlazi također da je naručitelj institut iz članka 293. ZJN primijenio selektivno i nejednako prema svim ponuditeljima predmetnog postupka javne nabave.

Naime, naručitelj je koristio pravo na razjašnjenje informacija iz ponude odabranog ponuditelja i ponude drugorangiranog ponuditelja, kako bi otklonio nejasnoće u dostavljenim katalozima, dok u odnosu na ponudu žalitelja nije primjerno članak 293. ZJN, iako za takvo postupanje nije bilo zapreke, pa je na taj način postupio protivno načelu jednakog tretmana prema kojem je dužan u usporedivoj situaciji postupati jednako spram svih ponuditelja.

Naručitelj je u konkretnom slučaju odbio ponudu žalitelja, bez pozivanja istog da svoju ponudu upotpuni nedostajućim katalogom, pri čemu je pogrešno smatrao da bi to dovelo do pregovaranja u svezi s ponuđenim predmetom nabave – žalbeni navod osnovan.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/21-01/41 URBROJ: 354-01/21-14, 1. ožujka 2021.