Zelena javna nabava - kriterij za odabir ponude

Činjenično stanje:

Kao drugi kriterij dodatne kvalitete propisan je transport od mjesta proizvodnje do mjesta isporuke, a po kojem će ponuditelj koji nudi transport manji od 100 km dobiti 5 bodova, dok će ponuditelj koji nudi transport od 100 km ili više dobiti 0 bodova

Žalitelj ističe da se na taj način pogoduje  proizvodnim firmama sa sjedištem u Splitsko-Dalmatinskoj županije te zaključuje da se na ovakav način ograničava broj gospodarskih subjekata koji mogu sudjelovati u predmetnom postupku

Naručitelj u odgovoru navodi da je propisani kriterij mjerilo zelene javne nabave, što znači da se primjenom kriterija  zelene javne nabave ostvaruje pozitivan učinak na okoliš – dakle, ovdje se dodatno vrednuju/boduju proizvodi s nižim opterećenjem okoliša/manja emisija CO2 zbog manjeg transporta/kraćeg prijevoza

Ocjena DKOM-a

Ukoliko naručitelj odluči koristiti kriteriji zelene javne nabave u okviru kriterija za odabir ponude dužan je voditi računa da takvi kriteriji budu propisani na način da omogućuju učinkovito nadmetanje te da ne diskriminiraju ponuditelje koji isti ili bolji učinak na okoliš mogu ostvariti na drugi način.

Naručitelj u žalbenom postupku nije jasno obrazložio, niti sukladno članku 403. ZJN 2016 dokazao na koji način upravo kriterij odabira koji osporava žalitelj „transport od mjesta proizvodnje do mjesta isporuke“, pri čemu naručitelj boduje manju udaljenost od mjesta proizvodnje do mjesta isporuke, a ne propisujući pritom nikakve odredbe o vrsti vozila koja se koriste za prijevoz, dovodi do dodatnog vrednovanja proizvoda s nižim opterećenjem okoliša/manjom emisijom CO2. Argumentaciju naručitelja da će se pozitivni utjecaji na okoliš ostvariti zbog manje emisije CO2, uslijed kraćeg transporta/prijevoza robe DKOM ne prihvaća  s obzirom na to da isporučitelji mogu robu prevoziti s različitim oblicima prijevoza, te s vozilima s različitim emisijama CO2.

Ni sama dokumentacija o nabavi ne sadrži jasne i nedvojbene odredbe na temelju kojih se može izvesti zaključak da u situaciji kada nije propisan način prijevoza, odnosno vrsta vozila kojom se prevoze proizvodi, manja udaljenost od mjesta proizvodnje do mjesta isporuke dovodi nužno do manje emisije CO2 odnosno manjeg utjecaja na okoliš.

RJEŠENJE: KLASA: UP/ll-034-02/21 -01/478 URBROJ: 354-01/21-8, 9. srpnja 2021.