Zaposlenje stručnjaka kao uvjet tehničke i stručne sposobnosti

Žalitelj navodi da je naručitelj propisao zaposlenje stručnjaka kao uvjet tehničke i stručne sposobnosti, što predstavlja osobito bitnu povredu postupka, sukladno Zaključku o pravnom shvaćanju Državne komisije od 18.12.2018. KLASA: 030-02/15-01/1, URBROJ: 354-01/18-29.

S obzirom na to da je dokumentacija o nabavi u predmetnom postupku javne nabave objavljena u EOJN RH 7. veljače 2019. godine, žalitelj je svoj žalbeni navod koji se odnosi na propisivanje kriterija za odabir gospodarskog subjekta, a kojeg je iznio tek u žalbi na odluku o odabiru, izjavljenoj 1. travnja 2019. godine, morao istaknuti u roku iz članka 406. stavak 1. točka 1. ZJN 2016., stoga je s ovim žalbenim navodom u ovoj fazi postupka zakasnio.

Međutim, DKOM po službenoj dužnosti, sukladno odredbi članka 404. stavka 1. točke 7. ZJN 2016 pazi na zakonitost propisanih kriterija za odabir gospodarskog subjekta te jesu li određeni sukladno člancima 256.-259. toga Zakona.

DKOM smatra da iz formulacije odredbe pod točkom 4.3. dokumentacije o nabavi ne proizlazi da je propisano da bi ponuditelj, radi zadovoljenja propisanog uvjeta tehničke i stručne sposobnosti, morao imati vlastitog zaposlenog ovlaštenog voditelja građenja i/ili ovlaštenog voditelja radova strojarske struke, već da ponuditelj mora dokazati da raspolaže s istim, a sukladno odredbi članka 30. stavak 1. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja prema kojoj izvođač mora u obavljanju djelatnosti građenja imati zaposlenog ovlaštenog voditelja građenja i/ili ovlaštenog voditelja radova. Da je tome tako proizlazi i iz propisanog dokaza za traženi uvjet sposobnosti, prema kojem je gospodarski subjekt obvezan za zaposlenika koji je ovlašten voditelj građenja dostaviti potvrdu o upisu u imenik Hrvatske komore inženjera strojarstva, a ne ponuditelj, pa je i time potvrđeno da traženi stručnjak ne mora nužno biti zaposlenik ponuditelja. Slijedom navedenog, propisivanje da ponuditelj dokaže da ima na raspolaganju osobe koje posjeduju strukovnu sposobnost, stručno znanje i iskustvo potrebno za izvršavanje radova, odnosno najmanje jednog zaposlenog ovlaštenog voditelja građenja strojarske struke je formulacija sukladno članku 30. stavku 1. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja, a koja nije u suprotnosti s odredbama ZJN 2016, te je ocjena DKOM-a da u ovom konkretnom slučaju nisu prekoračene minimalne razine sposobnosti.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/19-01/290, URBROJ: 354-01/19-7, od 6.svibnja 2019.