Zamjena stručnjaka tijekom izvršenja ugovora

Iz odredbi ZJN 2016 proizlazi da nije apsolutno zabranjena zamjena stručnjaka niti izmjena ugovora

Žalitelj ukazuje na to da se nakon isteka roka za dostavu ponuda, ponuda ili konačna ponuda ne smije mijenjati, a da je naručitelj DON takvo postupanje omogućio.

Naručitelj je DON propisao slučajeve u kojima može doći do zamjene stručnjaka, odnosno da u slučaju da izvršitelj tijekom izvršenja ugovora nije više u mogućnosti imati na raspolaganju nekog od ključnih stručnjaka, novi stručnjak mora ostvarivati isti ili viši broj bodova u sklopu kriterija odabira ponude u skladu s DON, te treba zadovoljiti minimalne uvjete tehničke i stručne sposobnosti propisane DON.

U konkretnoj situaciji ne radi se o nedozvoljenoj izmjeni ponude, već se radi o mogućnosti zamjene stručnjaka u fazi izvršenja ugovora, odnosno mogućnosti izmjene ugovora sukladno odredbama ZJN, a što ne predstavlja značajne izmjene niti izmjene uslijed kojih ugovor postaje značajno različit po svojoj naravi od prvotno zaključenog.

ZJN predviđa i regulira u fazi izvršenja ugovora mogućnost izmjene ugovora o javnoj nabavi.

U tom smislu valja naglasiti da je u konkretnom slučaju naručitelj postupio i sukladno članku 315. ZJN.

Naručitelj na opisani način osigurava da se u izvršenje ugovora ne može uvesti stručnjak koji ne ispunjava potrebne uvjete DON ili ne ostvaruje isti ili viši broj bodova od inicijalno imenovanog stručnjaka i ako je navedeno osigurano tada ne dolazi do toga da ugovor postaje značajno različit po svojoj naravi od prvotno zaključenog.

Dakle, naručitelj time osigurava da se u ugovor ne može uvesti stručnjak koji ne bi udovoljavao uvjete tehničke i stručne sposobnosti niti onaj koji bi postigao manji broj bodova od stručnjaka koji je prvotno naveden u ponudi.

Naime, životno je i logično da u tijeku izvršenja ugovora, a posebice je to izgledno kada se radi o nekim objektivnim i opravdanim okolnostima (teška bolest, smrt, raskid radnog odnosa), prvotno nominirani stručnjak u ponudi neće moći sudjelovati u ugovoru. Isto tako valja istaknuti da zamjena stručnjaka niti izmjena ugovora nije apsolutno zabranjena, a što proizlazi i iz odredbi ZJN – žalbeni navod neosnovan.

RJEŠENJE: KLASA: UP/ll-034-02/21-01/440 URBROJ: 354-01/21-7, 8. lipnja 2021.