Žalitelj osporava zakonitost kriterija za odabir ekonomski najpovoljnije ponude - prosječna starost ponuđenih vozila

Žalitelj osporava zakonitost kriterija za odabir ekonomski najpovoljnije ponude - prosječna starost ponuđenih vozila za grupu predmet nabave, navodeći da je diskriminirajući te da ne omogućava učinkovito nadmetanje. Da je osporavani kriterij diskriminirajući u odnosu na mikro, srednje i male poduzetnike u djelatnosti prijevoza putnika u cestovnom prometu žalitelj nalazi u činjenici što na tržištu iste usluge pruža Arriva Hrvatska d.o.o. putem poduzeća kćeri Autotrans d.o.o. Rijeka i Velebit promet d.o.o. Gospić, a koji oboje imaju veću financijsku snagu i bolji položaj na tržištu, tako da mogu ponuditi najmlađa vozila koja imaju na raspolaganju. Ističe da mikro, mali i srednji poduzetnici ne mogu konkurirati starošću vozila jednom europskom konglomeratu kao što je Arriva Hrvatska d.o.o., a osim toga navodi da u dosadašnjim postupcima naručitelj nije dovodio pitanje starost vozila niti je u dosadašnjem razdoblju zbog toga na tržištu bilo problema. Žalitelj ističe da predmetni kriterij ne omogućava učinkovito nadmetanje, jer veliki poduzetnici imaju na raspolaganju znatno mlađa vozila, a obrazloženje naručitelja da je taj kriterij odabran radi osiguravanja veće sigurnosti djece te smanjenja mogućnosti zastoja na linijama, a time i kašnjenja u školu zbog veće neispravnosti starijih vozila, žalitelj smatra netočnim i ničime dokazanim, jer i stara i nova vozila prolaze iste uvjete pri utvrđivanju tehničke ispravnosti te postoje i propisi i institucije (npr. Centar za vozila Hrvatske) koji i prekršajnom i kaznenom odgovornošću ne dopuštaju da se prijevoz putnika obavlja neispravnim vozilima u tehničkom ili formalnom smislu, kao i čitav niz kontrolnih institucija koje svojim djelovanjem paze na uredno izvršavanje navedene usluge (npr. Inspekcija cestovnog prometa).

Prema ocjeni DKOM-a, osporavani kriterij ni na koji način ne zabranjuje niti onemogućava gospodarskim subjektima da ponude vozila i veće starosti, jer ponuditelj koji nudi autobuse veće starosti neće biti isključeni iz postupka niti će njihova ponuda biti odbijena, već će njihova ponuda, ukoliko bude ocijenjena valjanom, biti bodovana ovisno o prosječnoj starosti vozila, a sukladno tablici danoj na stranici 18. dokumentacije o nabavi. Također, potrebno je napomenuti da je pozivanje žalitelja na prethodne postupke javne nabave u kojima nije bio propisan osporavani kriterij, bespredmetno. Naime, naručitelj u svakom postupku ima slobodu i pravo izbora kriterija za odabir ekonomski najpovoljnije ponude kako bi dobio najbolji omjer cijene i kvalitete, naravno, uz obvezu poštivanja zakonskih odredbi članaka 283. - 286. ZJN 2016. Slijedom svega navedenog, i uzimajući u obzir da žalitelj ničime nije dokazao, u smislu članka 403. stavka 2. ZJN 2016, da je osporavani kriterij diskriminirajući te da ne omogućava učinkovito nadmetanje, navodi žalitelja se ocjenjuju kao neosnovani.  

 RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/18-01/991, URBROJ: 354-01/18-9 od 11. prosinca 2018.