Žalitelj nije dokazao povrede materijalnog prava prilikom pribavljanja ažuriranih podataka

Žalitelj osporava razloge isključenja svoje ponude u bitnom navodeći da ga je naručitelj isključio iz postupka zbog poreznog duga u poreznoj potvrdi koju je izravno preuzeo pristupanjem bazi podataka Porezne uprave dana 21. veljače 2019. nakon što je naručitelj od njega zatražio ažurirane dokumente 13. veljače 2019. koje mu je dostavio, uključivo potvrdu Porezne uprave. Žalitelj nadalje osporava pravilnu primjenu materijalnog prava prilikom pribavljanja ažuriranih dokumenata u postupku male vrijednosti. Poziva se na odredbe članka 262. stavka 1. i 2. i članka 265. stavka 1. ZJN 2016 u bitnom navodeći da je naručitelj provjerio informacije navedene u ESPD obrascu izravnim pristupom bazi podataka tek nakon što je dobio ažurirani dokument od žalitelja. Nastavno navodi da je naručitelj trebao prihvatiti potvrdu Porezne uprave od 4. veljače 2019. godine u kojoj nije iskazao dugovanje kao ažurirani popratni dokument, jer je dostavljeni dokument važeći i odgovara stvarnom stanju u trenutku dostave naručitelju te se njime dokazuje ono što je navedeno u ESPD obrascu. Žalitelju je sporno to što je naručitelj iako je imao potvrdu Porezne uprave od 4. veljače 2019. u kojoj nije iskazano dugovanje, pristupio dohvatu iz registra i dohvatio potvrdu s iskazanim dugom.

Ispitujući osnovanost žalbenog navoda izvršenje uvid u točku 3.1.2. dokumentacije o nabavi gdje je utvrđeno da je naručitelj propisao da je obavezan isključiti gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave ako utvrdi da gospodarski subjekt nije ispunio obveze plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Iz zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda proizlazi da je naručitelj sukladno članku 252. ZJN 2016 ponudu žalitelja isključio iz postupka nabave jer nije dokazao da je ispunio obvezu plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Naime, naručitelj je izravnim pristupom elektroničkim sredstvima komunikacije besplatnoj nacionalnoj bazi podataka izvršio provjeru nepostojanja razloga isključenja iz točke 3.1. i 3.2. dokumentacije o nabavi te utvrdio da član zajednice ponuditelja Hidroplan d.o.o. nije platio dospjele porezne obveze i obveze za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, odnosno da na potvrdi Porezne uprave ima iskazan dug s tog osnova.Iz citiranih odredbi ZJN 2016 i dokumentacije o nabavi proizlazi kako žalitelj nije u pravu kada navodi da naručitelj treba putem dohvata pribaviti potvrdu Porezne uprave samo u slučaju kada ne posjeduje ažurirani popratni dokument, odnosno, da u konkretnom slučaju naručitelj nije trebao pristupiti dohvatu s obzirom na to da je prethodno žalitelj dostavio potvrdu Porezne uprave. U pravu je naručitelj kada navodi da je žalitelj znao da će naručitelj po isteku ostavljenog roka od sedam dana iz zahtjeva od 13. veljače 2019. godine, odnosno po zaprimanju ažuriranih dokumenata izvršiti dohvat kroz besplatnu nacionalnu bazu za navedena tri dokaza, uključivo poreznu evidenciju. U predmetnom postupku zahtjevom za dostavom ažuriranih popratnih dokumenata naručitelj nije tražio dostavu potvrde Porezne uprave, već je jasno naveo da će po zaprimanju taksativno navedenih ažuriranih popratnih dokumenata izravnim pristupom elektroničkim sredstvima komunikacije besplatnoj nacionalnoj bazi podataka preuzeti, između ostalog, i potvrdu Porezne uprave za članove zajednice ponuditelja Hidroplan d.o.o. Zagreb i Institut IGH d.d. Zagreb. Navedeno je naručitelj i učinio dana 21. veljače 2019. godine te je za člana zajednice ponuditelja Hidroplan d.o.o. Zagreb na taj dan dohvatio potvrdu Porezne uprave u kojoj je iskazan dug, čije postojanje žalitelj ne osporava.

Slijedom navedenog, ocjena je ovog tijela da se u konkretnom slučaju naručitelj prilikom pregleda i ocjene ponuda pridržavao citiranih odredbi ZJN 2016 i odredbi dokumentacije o nabavi, sukladno članku 290. stavku 1. ZJN 2016, a žalitelj nije dokazao povrede materijalnog prava istaknute u žalbenom navodu, slijedom čega je opisani žalbeni navod ocijenjen neosnovanim.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/19-01/376 URBROJ: 354-01/19-16, 27. svibnja 2019.