Žalitelj navodi da je naručitelj počinio povredu postupka javne nabave i da je pogodovao jednoj skupini ponuditelja

Žalitelj u žalbi citira točku 3.3.3.1. dokumentacije o nabavi te navodi da je predmetni uvjet, u dijelu kojim se propisuje maksimalan broj ugovora kao dokaz tehničke i stručne sposobnosti suprotan ZJN 2016 i Pravilniku o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave. Navodi da je naručitelj tražio razine tehničke i stručne sposobnosti koje su više od zahtijevanih minimalnih prema ZJN 2016 i time postupio protivno članku 256. stavku 3. ZJN 2016, a čime je počinio osobito bitnu povredu postupka javne nabave iz članka 404. stavka 2. točke 7. tog Zakona.

Žalitelj dalje u žalbi navodi da je izmjenama dokumentacije o nabavi promijenjen način računanja bodova za obrazovne kvalifikacije stručnjaka. U izvornoj dokumentaciji o nabavi posjedovanje IPMA Level D cerifikata bodovalo se s 2,5 boda, IPMA Level C s 7,5 bodova te IPMA Level A ili Level B s maksimalnih 15 bodova. Izmjenama dokumentacije o nabavi svi certifikati su jednako bodovani s maksimalnih 15 bodova. Navodi da budući da je dokumentacija o nabavi izmijenjena na način da nema više stručne razlike u bodovima certifikata te je navedeno kako posao voditelja projekta može raditi i osoba koja po međunarodnoj certifikaciji ne može samostalno voditi projekt, razvidno je da se radi o pogodovanju jednoj skupini ponuditelja.

DKOM navodi da su rokovi za izjavljivanje žalbe u otvorenom postupku javne nabave propisani člankom 406. ZJN 2016. Stavak 1. točka 1. tog članka propisuje da se u otvorenom postupku žalba izjavljuje u roku od deset dana, i to od dana objave poziva na nadmetanje, u odnosu na sadržaj poziva ili dokumentacije o nadmetanju. Točkom 3. je propisano da se žalba izjavljuje u roku od deset dana od dana objave izmjene dokumentacije o nabavi, u odnosu na sadržaj izmjene dokumentacije. Stavak 2. tog članka propisuje da žalitelj koji je propustio izjaviti žalbu u određenoj fazi otvorenog postupka javne nabave sukladno odredbi stavka 1. tog članka nema pravo na žalbu u kasnijoj fazi postupka za prethodnu fazu. S obzirom na to da je dokumentacija o nabavi u predmetnom postupku javne nabave objavljena u Elektroničnom oglasniku javne nabave 26. studenog 2018., a izmjena dokumentacije o nabavi 13. prosinca 2018. godine, žalitelj je svoje žalbene navode kojima osporava zakonitost dokumentacije, odnosno izmjene dokumentacije o nabavi, koje iznosi tek u žalbi na odluku o odabiru, izjavljenoj 28. veljače 2019. godine, morao istaknuti u rokovima iz članka 406. stavak 1. točka 1. i točka 3. ZJN 2016., stoga je s ovim žalbenim navodima zakasnio.

RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/19-01/187, URBROJ: 354-01/19-17 od 17. travnja 2019.