Žalitelj je žalbu putem ovlaštenog davatelja poštanskih usluga dostavio naručitelju u roku za žalbu

Žalitelj u žalbi u bitnome osporava razlog odbijanja svoje ponude. 

Pozvan da se očituje na žalbu naručitelj navodi da žalbu nikada nije zaprimio. Naknadnim naručiteljevim očitovanjem zaprimljenim kod ovog državnog tijela dana 20. svibnja 2020. godine na žalbu dostavljenu zaključkom ovog državnog tijela KLASA: UP/II-034-02/20-01/224, URBROJ: 354-01/20-12 od 11. svibnja 2020. godine, naručitelj u bitnome osporava osnovanost žalbenih navoda žalitelja.

Odabrani ponuditelj navodi da je žalba nepravodobna jer da ista nije dostavljena naručitelju u roku za žalbu u skladu s odredbama ZJN 2016 te pravilima o osobnoj dostavi propisanim Zakonom o općem upravom postupku („Narodne novine“, broj 47/09.), a podredno predlaže žalbu odbiti kao neosnovanu.

Relevantne su zakonske odredbe propisane člankom 405. ZJN 2016. Navedenim člankom je propisano u stavku 1. da se žalba izjavljuje Državnoj komisiji u pisanom obliku, a stavkom 2. istoga članka je propisano da žalba se dostavlja neposredno, putem ovlaštenog davatelja poštanskih usluga ili elektroničkim sredstvima komunikacije putem međusobno povezanih informacijskih sustava Državne komisije i EOJN RH. Stavkom 3. i 4. istoga članka propisano je daje žalitelj obvezan primjerak žalbe dostaviti naručitelju u roku za žalbu, a kad je žalba upućena putem ovlaštenog davatelja poštanskih usluga, dan predaje ovlaštenom davatelju poštanskih usluga smatra se danom predaje Državnoj komisiji, odnosno naručitelju. Uvidom u dokumentaciju spisa utvrđeno je da je žalitelj žalbu ovome tijelu izjavio preporučenom pošiljkom dana 20. ožujka 2020. godine. Žalbeno tijelo je Zaključkom KLASA: UP/II-034-02/20-01/224, URBROJ: 354-01/20-2 od 1. travnja 2020. godine pozvalo žalitelja na dostavu dokaza da je u roku za žalbu primjerak žalbe dostavio naručitelju. Istim Zaključkom pozvan je naručitelj na dostavu žalbe s podatkom i dokazom o načinu i vremenu dostave te odgovora na žalbu s očitovanjem o žalbenim navodima i o žalbenom zahtjevu. Žalitelj je u zaključkom zadanom roku dana 3. travnja 2020. godine ovom državnom tijelu uputilo podnesak, zaprimljen dana 8. travnja 2020. godine uz koji je priložio presliku vraćene pošiljke upućene naručitelju broj RF640761960HR, na kojoj stoji prijemni štambilj s datumom 20. ožujka 2020. godine te napomena „obaviješten, nije podigao pošiljku". Uz navedeni podnesak žalitelj je dostavio ispis sa stranice Hrvatske pošte d.d. (praćenje pošiljke), iz kojeg ispisa proizlazi da je pošiljka broj RF640761960HR dana 20. ožujka 2020. godine zaprimljena kod pružatelja poštanskih usluga. Žalitelj je također dostavio ispis iz Registra udruga iz kojeg proizlazi da je naručiteljevo sjedište upravo na adresi na koju je uputio preporučenu pošiljku sa žalbom. Dana 8. travnja 2020. godine ovo državno tijelo zaprimilo je očitovanje naručitelja, u kojem naručitelj navodi da žalbu žalitelja nije zaprimio te se stoga na istu ne može očitovati. Ovo državno tijelo je potom Zaključkom KLASA: UP/II-034-02/20-01/224, URBROJ: 354- 01/20-5 od 9. travnja 2020. godine, pozvalo žalitelja da dostavi izvornik dokaza iz članka 405. stavka 1. ZJN 2016, odnosno dokaz o pokušaju uručenja primjerka žalbe naručitelju u roku za žalbu. Žalitelj je u zaključkom zadanom roku dana 16. travnja 2020. godine ovom državnom tijelu uputio podnesak, zaprimljen dana 20. travnja 2020. godine, uz koji je priložio izvornik neotvorene pošiljke broj RF640761960HR na kojoj stoji prijemni štambilj s datumom 20. ožujka 2020. godine te napomena „obaviješten, nije podigao pošiljku". Uvidom u dostavljeni izvornik pošiljke utvrđeno je daje riječ o žalbi upućenoj naručitelju.

Slijedom svega navedenog utvrđeno je da je žalitelj postupio sukladno odredbama članka 405. ZJN 2016, odnosno žalbu je putem ovlaštenog davatelja poštanskih usluga dostavio naručitelju u roku za žalbu, pri čemu se dan predaje ovlaštenom davatelju poštanskih usluga, dakle 20. ožujak 2020. godine, smatra danom predaje Državnoj komisiji, odnosno naručitelju te je stoga žalba pravodobna.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/20-01/224 URBROJ: 354-01/20-19, 10. lipnja 2020.

Protiv ovog rješenja Novi Ambijent d.o.o., Zagreb, pokrenuo je i upravni spor.

PRESUDA Poslovni broj: UsII-253/20-8, 9. rujna 2020.