Zajednica ponuditelja se oslonila na sposobnost gospodarskog subjekta koji u konačnici neće izvršavati predmet nabave

Žalitelj u žalbi osporava razlog odbijanja svoje ponude navodeći da su u predmetnom postupku javne nabave ponuditelji dostavili zajedničku ponudu kao zajednica gospodarskih subjekata, koja ponuda je ocijenjena kao neprihvatljiva ponuda, te je odbijena. Ponuda ponuditelja obrta Dijamant i Felix ocijenjena je neprihvatljivom jer da će samo obrt Felix izvršavati usluge čišćenja, da će osiguravati spremačice, redovito i periodično čišćenje i ispostavljati fakture, a da obrt Dijamant ne izvršava niti u jednom dijelu bilo koji dio usluge čišćenja, pa naručitelj „smatra" da se u smislu zajedničke ponude nije moguće osloniti na reference gospodarskog subjekta - obrta za Dijamant, naveo je žalitelj. Mišljenje je stručne službe naručitelja da ponuditelji zajednica gospodarskih subjekata ne zadovoljavaju uvjete tehničke i stručne sposobnosti te se poziva se na odredbu čl. 273. st. 2 Zakona o javnoj nabavi. Žalitelj navodi da je nesporno da su obrt Felix i Dijamant podnijeli ponudu kao zajednički ponuditelji, međutim odredbom čl. 277. ZJN-a izrijekom je propisano da se zajednica gospodarskih subjekata može osloniti na sposobnost članova zajednice ili drugih subjekata, a što je u konkretnom slučaju od strane ponuditelja i primijenjeno, dakle ponuditelji su postupili na Zakonom dozvoljeni način, istaknuo je žalitelj.

Iz činjenica utvrđenih u žalbenom postupku, uvidom u ponudu žalitelja, utvrđeno je da se zajednica ponuditelja u pogledu dokazivanja uvjeta tehničke i stručne sposobnosti oslanja na sposobnost gospodarskog subjekta člana zajednice ponuditelja Dijamant, obrt vi. Nikolina Ovčar, Sv.Ivan Zelina. Članak 273. stavak 2. ZJN 2016, odnosno članak 277. ZJN 2016, propisuju da se gospodarski subjekt (odnosno zajednica gospodarskih subjekata) može u postupku javne nabave osloniti na sposobnost drugih subjekata radi dokazivanja ispunjavanja kriterija koji su vezani uz obrazovne i stručne kvalifikacije iz članka 268. stavka 1. točke 8. ovoga Zakona ili uz relevantno stručno iskustvo, samo ako će ti subjekti izvoditi radove ili pružati usluge za koje se ta sposobnost traži. Dakle, oslanjanje na sposobnost drugih subjekata radi dokazivanja relevantnog stručnog iskustva moguće je samo ako će ti subjekti izvoditi radove ili pružati usluge za koje se ta sposobnost traži, a naručitelj je u predmetnom postupku utvrdio da žalitelj dokumentima u ponudi nije dokazao da će obrt za čišćenje Dijamant, vi. Nikolina Ovčar na čiju se sposobnost zajednica ponuditelja oslanja radi dokazivanja relevantnog stručnog iskustva, pružati usluge za koje se ta sposobnost traži. Stoga je u žalbenom postupku ocijenjeno da je naručitelj slijedom primjene članka 273. stavka 2. ZJN 2016 ispravno postupio s obzirom da se zajednica ponuditelja oslonila na sposobnost gospodarskog subjekta, člana zajednice ponuditelja, radi dokazivanja tehničke i stručne sposobnosti, koji u konačnici neće izvršavati predmet nabave, te je osnovano naručitelj odbio ponudu žalitelja. Slijedom svega navedenog, navodi žalitelja ocjenjuju se kao neosnovani.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/19-01/234, URBROJ: 354-01/19-9 od 6. svibnja 2019.