Tehničke specifikacije pogoduju određenom gospodarskom subjektu

Žalitelj navodi da tehničke specifikacije zaštitne radne odjeće i obuće, upućuju isključivo na marku Snickers Workwear čiji je u Republici Hrvatskoj generalni zastupnik gospodarski subjekt Morlak d.o.o. iz Kaštel Lukšića. Navodi da su tehničke specifikacije propisane do najsitnijih detalja tako da ostali gospodarski subjekti nemaju mogućnost ponuditi artikle drugih robnih marki. Smatra da je tako propisana dokumentacija suprotna odredbama članaka 4., 206. i 210. ZJN 2016 te da je naručitelj stvorio neopravdane prepreke za otvaranje javne nabave tržišnom natjecanju. Navodi da traženje naručitelja nije opravdano bez detaljnog objašnjenja i razloga određivanja takvih zahtjeva i specifičnosti te da nije jasno zašto zahtijevaju tako specifični kriteriji jer na tržištu postoji preko nekoliko proizvođača i distributera različitih marki zaštitne odjeće i obuće u jednakoj ili višoj razini kvalitete. U prilog ovom navodu, žalitelj dostavlja Internet poveznice na kataloge renomiranih proizvođača zaštitne obuće i odjeće (Sioen, Planam, Deltaplus, HI-VIS, Červa, Portwest, Helly Hansen) među kojima i Snickers Workwear. Zatim na okolnost da je Morlak d.o.o., Kaštel Lukšić generalni zastupnik marke Snickers Workwear, dostavlja korespondenciju elektroničkom poštom iz ožujka 2019. s proizvođačem proizvoda marke Snickers Workwear, Hultafors Group AB, prijepis s Internet stranice Poslovne novine, prijepis s Internet stranice Poslovni forum te također dostavlja znanstveni članak naziva "Osobna zaštitna oprema za zaštitu tijela" i informacije o prethodno sklopljenim ugovorima naručitelja iz 2015. godine, s tehničkim specifikacijama predmeta nabave iz tog postupka javne nabave.

Nasuprot dokazima dostavljenim od strane žalitelja, naručitelj na poziv DKOM-a, nije dostavio dokaze kojima bi otklonio navode žalitelja da tehničke specifikacije iz troškovnika pogoduju određenom gospodarskom subjektu, već u bitnom navodi da ukoliko bi tehničke specifikacije i upućivale isključivo na jednu marku, to ne znači da tu marku može pružiti samo jedan ovlašteni distributer jer je na web stranici Snickers Workwear razvidno da na području Europske unije postoji još barem 16 ovlaštenih distributera za tu marku proizvoda. Međutim, takvo shvaćanje naručitelja ne otklanja postojanje činjenice da tehničke specifikacije upućuju na jednu marku proizvoda čime se pogoduje određenom gospodarskom subjektu, odnosno proizvođaču tih proizvoda, pogotovo što naručitelj nije dostavio dokaze na okolnost da na tržištu postoji barem još jedan proizvođač predmeta nabave koji može udovoljiti traženim tehničkim specifikacijama iz dokumentacije o nabavi. Stoga je, na temelju svakog dokaza posebno i u njihovoj ukupnosti te primjenom relevantnog pravnog okvira, a s obzirom na obvezu naručitelja da je kod opisa predmeta nabave dužan poštovati načelo nediskriminacije i jednakog tretmana uz obvezu da se omogući što većem broju gospodarskih subjekata sudjelovanje u postupku javne nabave, utvrđeno da se ne može otkloniti prigovor žalitelja da se tehničkim specifikacijama pogoduje određenom gospodarskom subjektu. Žalbeni navod je osnovan.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/19-01/206, URBROJ: 354-01/19-10 od 11. travnja 2019.