Tehničke karakteristike pogoduju određenom proizvođaču

Žalitelj navodi da su tehničke karakteristike napisane tako da ih može zadovoljiti jedino uređaj proizvođača GE s modelom OEC One, kojeg na hrvatskom tržištu distribuira tvrtka Medicom d.o.o., Zagreb. S obzirom da su tehničke specifikacije napisane s ciljem eliminiranja konkurencije i pogodovanja samo jednom proizvođaču, žalitelj zaključuje da je povrijeđen ZJN 2016.

Sukladno članku 205. stavku 1. ZJN 2016 predmet nabave mora se opisati na jasan, nedvojben, potpun i neutralan način koji osigurava usporedivost ponuda u pogledu uvjeta i zahtjeva koje je javni naručitelj postavio. Sukladno stavku 2. istog članka opis predmeta nabave ne smije pogodovati određenom gospodarskom subjektu. Sukladno članku 206. stavku 2. ZJN 2016 tehničke specifikacije moraju svim gospodarskim subjektima omogućiti jednak pristup postupku javne nabave i ne smiju imati učinak stvaranja neopravdanih prepreka za otvaranje javne nabave tržišnom natjecanju. Sukladno članku 210. stavku 1. ZJN 2016 tehničke specifikacije ne smiju upućivati na određenu marku ili izvor, ili određeni proces s obilježjima proizvoda ili usluga koje pruža određeni gospodarski subjekt, ili na zaštitne znakove, patente, tipove ili određeno podrijetlo ili proizvodnju ako bi to imalo učinak pogodovanja ili isključenja određenih gospodarskih subjekata ili određenih proizvoda, osim ako je to opravdano predmetom nabave. Sukladno članku 4. stavku 1. ZJN 2016 naručitelj je u primjeni ZJN 2016 u odnosu na sve gospodarske subjekte obvezan poštovati načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana i načelo slobode pružanja usluga te načela koja iz toga proizlaze, kao što su načelo tržišnog natjecanja, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti.

Naručitelj u odgovoru na žalbu, osporavajući navode žalitelja, u bitnom objašnjava važnost određenih tehničkih specifikacija te navodi da više proizvođača i ponuditelja mogu zadovoljiti tehničke karakteristike. Međutim, kako naručitelj u žalbenom postupku ne prilaže dokaze kojim bi potvrdio svoje navode, a što je bila njegova obveza sukladno članku 403 ZJN 2016, uzevši u obzir citirane zakonske odredbe kojih se naručitelj mora pridržavati prilikom definiranja tehničkih specifikacija predmeta nabave, DKOM je ocijenio da se ne može otkloniti prigovor žalitelja te je žalbeni navod ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/19-01/359, URBROJ: 354-01/19-6, od 7.lipnja 2019.