Ovlaštenje za nuđenje i servis opreme izdano od strane ovlaštenog zastupnika proizvođača iz trećih zemalja, a vezano uz obveze na području EU

Žalitelj navodi da je traženje iz točke 5.3. dokumentacije o nabavi diskriminatorno iz razloga što nije dopušteno da se ovlaštenje za nuđenje i servis opreme izda od strane ovlaštenog zastupnika proizvođača iz trećih zemalja, a vezano uz obveze na području EU. Ovakvo ograničavanje tržišnog natjecanja je po žalitelju u suprotnosti s člankom 4. ZJN 2016.

Sukladno članku 4. stavku 1. ZJN 2016 naručitelj u primjeni Zakona u odnosu na sve gospodarske subjekte obvezan poštovati načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana i načelo slobode pružanja usluga te načela koja iz toga proizlaze, kao što su načelo tržišnog natjecanja, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti. Članak 3. točka 30. Zakona o medicinskim proizvodima propisuje da je ovlašteni zastupnik proizvođača medicinskih proizvoda pravna ili fizička osoba sa sjedištem u Europskoj uniji koju je proizvođač sa sjedištem u trećoj zemlji ovlastio pisanim putem da ga zastupa vezano uz obveze proizvođača medicinskih proizvoda na području Europske unije. Članak 51. stavak 1. istog Zakona propisuje da pravne i fizičke osobe koje obavljaju djelatnost uvoza medicinskih proizvoda iz trećih zemalja smiju uvoziti isključivo medicinske proizvode koji ispunjavaju sve zahtjeve propisane ovim Zakonom i za koje proizvođač ima ovlaštenog zastupnika u Europskoj uniji. Iz navedenih zakonskih odredbi proizlazi da je naručitelj dužan prihvatiti i ovlaštenje/izjavu ovlaštenog zastupnika proizvođača u slučaju da proizvođač medicinskih proizvoda ima sjedište u trećoj zemlji, budući da isti za obavljanje djelatnosti uvoza mora imati ovlaštenog zastupnika za EU koji ga zastupa vezano uz obveze na području Europske unije. S obzirom na navedeno, također uzevši u obzir da naručitelj u odgovoru na žalbu priznaje svoju omašku, žalbeni navod je ocijenjen kao osnovan.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/19-01/359, URBROJ: 354-01/19-6, od 7.lipnja 2019.