Tajni sporazum - tržišno natjecanje III

Odabrana zajednica gospodarskih subjekata (Omega Software d.o.o. i Selekcija d.o.o.) i ponuditelj King ICT d.o.o. kao gospodarski subjekti, odnosno poduzetnici u smislu odredbe članka 3. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja sklopili su sporazum iz članka 8. toga Zakona, uskladili djelovanje koje kao cilj ili posljedicu ima narušavanje tržišnog natjecanja odnosno s kojim se izravno ograničava tržište te je posrijedi postupanje poduzetnika koji dogovorno utvrđuju cijenu s jasnim ciljem nezakonitog narušavanja tržišta na način da s više ponuda osiguraju dobivanje pojedinog posla. Navodi da je iz podataka u Sudskom registru vidljivo da je vlasnik tvrtke King ICT-a d.o.o. Stipo Matić ujedno i vlasnik tvrtke Omega Software d.o.o., odnosno tvrtke Novčič više d.o.o., odnosno drugim riječima, osnivač tvrtke Omega Software d.o.o. je tvrtka Novčić više d.o.o., a osnivač tvrtke Novčić više d.o.o. je King ICT d.o.o., čiji je vlasnik i direktor Stipo Matić (ujedno osoba ovlaštena za zastupanje društva). Smatra da je iz navedenih razloga odgovoran naručitelj trebao odbiti ponude, odnosno zatražiti očitovanje o povezanosti između navedenih ponuditelja, utvrditi horizontalni sporazum, tim više što su podaci o povezanosti javno poznati i objavljeni u medijima i u Sudskom registru.

Utvrđene činjenice - dakle, osnivač pravne osobe Omega Software d.o.o. je pravna osobe Novčić više d.o.o. za proizvodnju, trgovinu i usluge, Zdenci, a osnivač pravne osobe King ICT d.o.o. je S. Matić i B.O-1 društvo s ograničenom odgovornošću za usluge, Buzin. Ponuda odabrane zajednice gospodarskih subjekata Omega Software d.o.o. i Selekcija d.o.o. i sedmo rangirana ponuda King ICT d.o.o.-a sadržajno su različite i to, između ostalog u dijelu koji se odnosi na raspolaganje s različitim ponuđenim stručnjacima u svrhu dokazivanja tehničke i stručne sposobnosti i različitim stručnjacima imenovanim u svrhu dokazivanja stručnog iskustva stručnjaka u okviru kriterija za odabir te u cijeni ponuda.

Ocjena DKOM-a:  Iako su u konkretnom slučaju povezani gospodarski subjekti Omega Softwere d.o.o. i King ICT d.o.o. preko tvrtke Novčić više d.o.o., nije protivno odredbama ZJN 2016 da povezani gospodarski subjekti dostave dvije zasebne ponude, naročito u situaciji kada je jedan od njih pritom i član zajednice gospodarskih subjekata, a osobito uzevši u obzir da su te ponude i sadržajno različite (npr. u pogledu subjekata koji u njima sudjeluju, stručnjaka i dr.). Dakle, iz opisanog činjeničnog stanja ne proizlazi da se radi o ponudama koje nisu rezultat tržišnog nadmetanja niti proizlazi da su navedeni ponuditelji postupali protivno načelima javne nabave, konkretno protivno načelu tržišnog natjecanja. Slijedom navedenog, prema ocjeni ovog tijela naručitelj je u ovom dijelu pregled i ocjenu ponuda proveo sukladno odredbama ZJN 2016, dok žalitelj u žalbenom postupku dostavljenim dokazima nije dokazao da ponuda odabrane zajednice gospodarskih subjekata i ponuda sedmo rangiranog ponuditelja nisu rezultat tržišnog natjecanja te da je naručitelj takve ponude bio dužan odbiti iz navedenog razloga.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/22-01/620 URBROJ: 354-02/9-22-11, 13. listopada 2022.