Suglasnost za započinjanje obavljanja djelatnosti građenja za građenje građevina za skupinu A.

1. Poništava se Odluka o odabiru
2. Nalaže se naručitelju da nadoknadi žalitelju, troškove žalbenog postupka u iznosu od 100.695,00 kuna.
Temeljem članka 39. Zakona o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji (NN 152/08„ 124/09„ 49/11. i 25/13.), izvođači koji se prije početka građenja građevine udruže za građenje građevine ili izvođenje radova na toj građevini, mogu graditi cjelokupnu građevinu ili izvoditi radove i na građevini iz više skupine od skupine građevina za koju imaju pojedinačnu suglasnost, ako udruženi ispunjavaju uvjete za građenje građevine ili izvođenje radova te više skupine građevina propisane ovim Zakonom.
Temeljem gore navedenog, ovo tijelo je utvrdilo da naručitelj nije u dokumentaciji za nadmetanje odredio način na koji će utvrđivati da li izvođači koji se udruže radi ispunjavanja uvjeta za građenje građevine ili izvođenje radova skupine A građevina doista i ispunjavaju zahtijevane uvjete sukladno Zakonu o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji. U odredbi članka 39. navedenog Zakona propisano je da ako izvođači, koji se prije početka građenja građevine udruže za građenje građevine ili izvođenje radova na toj građevini, udruženi, dakle, zajedno ispunjavaju „uvjete propisane ovim Zakonom za građenje građevine ili izvođenje radova više skupine građevina", mogu graditi cjelokupnu građevinu ili izvoditi radove i na građevini iz više skupine od skupine građevina za koju imaju pojedinačnu suglasnost.

Naručitelj u odgovoru na žalbu navodi da mogućnost da naručitelj utvrđuje činjenično stanje nije propisana Zakonom pa se shodno tome naručitelj ne bi smio ni upuštati u utvrđivanje činjenica osim onih koje postoje u izdanim suglasnostima. Međutim iz odredbe članka 39. Zakona o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji ne proizlazi da se „uvjeti propisani ovim Zakonom za građenje građevine ili izvođenje radova više skupine građevina" utvrđuju temeljem zbroja minimalnih uvjeta za dobivanje suglasnosti iz pojedine skupine, kako to zaključuje naručitelj, a dokument o udruživanju je pravno relevantni dokument koji je sastavni dio dokumentacije na gradilištu te se isti navodi i u prijavi početka građenja.

Naručitelj je, stoga u predmetnom postupku trebao utvrditi, uzimajući u obzir relevantne dokaze u ponudi, ponajprije Izjavu o udruživanju izvođača u svrhu ispunjavanja uvjeta za građenje građevina ili izvođenje radova skupine A s priloženim popisima i izjavama te primjenom odredaba važećeg Zakona o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji da li članovi zajednice ponuditelja udruženi ispunjavaju uvjete propisane Zakonom za dobivanje suglasnosti iz skupine A.
Slijedom navedenog, naručitelj je uzimajući u obzir samo priložene suglasnosti te utvrđujući da ponuda žalitelja zbrojem minimalnih uvjeta za dobivanje suglasnosti ne zadovoljava uvjete za izvođenje radova skupine A, propustio točno i potpuno utvrditi činjenično stanje, slijedom čega je pogrešno primijenio odredbe Zakona o javnoj nabavi i Zakona o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji te je žalbeni navod ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP /II-034-02/14-01/821, URBROJ: 354-01/14-9 od 10. rujna 2014.