Stvaranje neopravdanih prepreka u postupku javne nabave

Žalitelj se u žalbi poziva na t. 7.2.1. g) DON te navodi da naručitelj traženjem u njoj navedenog ovlaštenja diskriminira sve gospodarske subjekte koji mogu zadovoljiti tehničke zahtjeve predmeta nabave, a koji neće biti u mogućnosti pribaviti traženo ovlaštenje za nuđenje (izjavu) od strane proizvođača ili ovlaštenog zastupnika, čime se direktno pogoduje proizvođačima i ovlaštenim zastupnicima. Nadalje, žalitelj se u žalbi poziva i na t. 2.3. c) DON te navodi da naručitelj traženjem u njoj navedene izjave o životnom vijeku proizvoda diskriminira sve gospodarske subjekte koji mogu zadovoljiti tehničke zahtjeve predmeta nabave, a koji neće biti u mogućnosti pribaviti traženu izjavu od strane proizvođača ili ovlaštenog zastupnika. Tvrdi da naručitelj propisivanjem ovakvih uvjeta postavlja nepremostive zapreke, onemogućava tržišno natjecanje te direktno pogoduje proizvođačima i ovlaštenim zastupnicima, jer proizvođač ili ovlašteni zastupnik imaju pravo, ali ne i obvezu izdavanja traženih izjava.

Provjeravajući osnovanost ovog žalbenog navoda DKOM je prvenstveno utvrdio da izjave iz točaka 7.2.1. g) DON i 2.3. c) DON nisu propisane pod uvjetima sposobnosti, odnosno nisu propisane kao kriterij za odabir gospodarskog subjekta. Člankom 2. stavkom 1. točkom 7. alinejom 23. Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave propisano je da dokumentacija o nabavi sadrži uvjete i zahtjeve koji moraju biti ispunjeni sukladno posebnim propisima ili stručnim pravilima. Iz predmetne dokumentacije o nabavi nije razvidna opravdanost traženja osporavanih uvjeta niti da takvo traženje proizlazi iz posebnih propisa ili stručnih pravila, stog točno žalitelj navodi da traženje navedenih izjava ima učinak stvaranja neopravdanih prepreka i da se time ograničava tržišno nadmetanje, a što je suprotno propisanim načelima iz članka 4. ZJN 2016. Zbog navedenog, predmetni žalbeni navod je ocijenjen osnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/895, URBROJ: 354-01/19-10, od 3. siječnja 2019.