Propust naručitelja nije utjecao na zakonitost postupka pregleda i ocjene ponuda

Žalitelj navodi da naručitelj nije postupio sukladno glavi IV Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave jer nije učinio dostupnim dokaze o nepostojanju duga odabranog ponuditelja primjenjujući načelo jednakosti i transparentnosti kao i kod žalitelja.

U odgovoru na žalbu naručitelj u bitnom navodi da je za odabranog ponuditelja putem dohvata dana 21. ožujka 2019. godine preuzeo iste dokumente kao i za žalitelja, ali ih omaškom nije učitao kao prilog zapisniku. Navodi da je žalitelj mogao zatražiti uvid u navedene dokumente, što bi mu bilo omogućeno.

Među strankama žalbenog postupka nije sporno, a to proizlazi iz utvrđenog činjeničnog stanja da je naručitelj propustio postupiti u skladu s odredbom članka 28. stavka 1. točke 33. i članka 30. stavka 5. Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave prema kojoj je kao obvezan sadržaj zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda propisan i popis priloga uz zapisnik odnosno sami prilozi. Međutim, navedeni propust naručitelja prilikom objave zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda, po ocjeni ovog tijela, u konkretnom slučaju nije utjecao na zakonitost postupka pregleda i ocjene budući da nisu povrijeđena subjektivna prava žalitelja, sve to iz razloga što su sporni dokumenti na koje ukazuje žalitelj, predmet kontrole ovog žalbenog tijela po službenoj dužnosti temeljem odredbi članka 404. stavka 1. i 2. točke 5. ZJN 2016, a u pogledu kojih ovo tijelo nije utvrdilo postojanje osobito bitne povrede postupka javne nabave. Prema članku 116. točki 2. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09), drugostupanjsko tijelo odbit će žalbu ako utvrdi da je u prvostupanjskom postupku bilo nedostataka, ali da su oni takvi da nisu mogli utjecati na rješenje stvari. Stoga je žalbeni navod, temeljem odredbe članka 116. točke 2. toga Zakona, a u svezi s odredbom članka 399. stavka 1. ZJN 2016, ocijenjen kao neosnovan.

RJEŠENJE: KLASA: UP/II-034-02/19-01/376 URBROJ: 354-01/19-16, 27. svibnja 2019.