Profesionalni propust kod istog naručitelja u prethodnom postupku nije razlog za isključenje

1. Poništava se odluka o odabiru.
2. Nalaže se naručitelju da nadoknadi žalitelju troškove žalbenog postupka u iznosu od 10.070,00 kn.

... Naručitelj ističe da je isključio ponudu žalitelja sukladno članku 68. stavak I . točka 4. Zakona o javnoj nabavi, zato što je kod žalitelja utvrdio postojanje teškog profesionalnog propusta koji je isti učinio dostavljajući svoju ponudu na javno nadmetanje EV. broj: MV-04/2014, nabava uredskog materijala, datum objave 4. ožujka 2014. godine.

... Uvidom u Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda iz predmetnog postupka javne nabave utvrđeno je da je naručitelj u istom ocijenio ponudu žalitelja nevaljanom te istu isključio sukladno članku 68. stavak I. točka 4. Zakona o javnoj nabavi. Naručitelj se u Zapisniku poziva na točku 15. dokumentacije za nadmetanje te definiciju profesionalnog propusta iz članka 68. Zakona o javnoj nabavi. U nastavku Zapisnika, na stranicama 6/16 i 7/16 naručitelj iznosi detaljnu kronologiju postupka javne nabave uredskog materijala kojeg je proveo u 2014. godini (broj objave u EOJN: 2014/S 002-0010810 od 4. ožujka 2014. godine) i u kojem je zaključio kako je nedopustivo da sklopi okvimi sporazum te pojedinačne ugovore o javnoj nabavi s ponuditeljem kod kojega je utvrđeno da je u predmetnom postupku dostavio lažne podatke te time doveo u zabludu javnog naručitelja koji je, postupajući u dobroj vjeri, donio odluku o odabiru ponude. Nadalje, naručitelj navodi da je u predmetnom postupku javne nabave bio obvezan, obzirom da je sukladno svemu navedenom imao relevantne podatke i dokaze o počinjenju profesionalnog propusta od strane ponuditelja Birodom d.o.o., iz postupka javne nabave isključiti ponudu navedenog ponuditelja. Naručitelj smatra da je postupanje ponuditelja takve prirode da čini tog gospodarskog subjekta neprikladnom i nepouzdanom stranom ugovora o javnoj nabavi ili okvimog sporazuma koji javni naručitelj namjerava sklopiti.

Ovo tijelo ističe da je naručitelj ovako sročenim Zapisnikom o pregledu i ocjeni ponuda u predmetnom postupku javne nabave iskazao da je ponudu žalitelja isključio zbog postojanja profesionalnog propusta žalitelja, odnosno sumnje u vjerodostojnost certifikata za ponudeni fotokopimi papir, ne u predmetnom postupku javne nabave (broj objave u EOJN: 2014/S 002- 0051940 od 11. studenog 2014. godine), već zbog postojanja profesionalnog propusta žalitelja, odnosno sumnje u vjerodostojnost certifikata za ponudeni fotokopimi papir u drugom predmetu javne nabave (broj objave u EOJN: 2014/S 002-0010810 od 4. ožujka 2014. godine).

... Ovo tijelo ističe da je sa stajališta javne nabave postupak broj objave u EOJN: 2014/S 002- 0010810 potpuno odvojen od predmetnog postupka javne nabave broj objave u EOJN: 2014/S 002- 0051 940. Radi se o novom postupku javne nabave te je naručitelj u Zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda predmetnog postupka trebao navesti razloge zbog kojih sumnja u vjerodostojnost potvrde dostavljene u ovom postupku. Nadalje, članak 67. Zakona o javnoj nabavi - Obvezni razlozi isključenja natjecatelja ili ponuditelja, u svom stavku 1. točka 3. propisuje da je javni naručitelj obvezan isključiti natjecatelja ili ponuditelja iz postupka javne nabave ako je dostavio lažne podatke pri dostavi dokumenata sukladno s ovim odjeljkom Zakona. Dakle, ako bi za spornu potvrdu u postupku pregleda i ocjene ponuda naručitelj utvrdio na temelju prikupljenih dokaza da je ista lažna, naručitelj bi bio obvezan isključiti žalitelja temeljem članka 67. stavak 1. točka 3. kojim su propisani, dakle, obvezni razlozi isključenja, a ne temeljem članka 68. stavak 1. točka 4. Zakona o javnoj nabavi - Ostali razlozi isključenja ponuditelja ili natjecatelja, kojim je propisano da javni naručitelj može isključiti natjecatelja ili ponuditelja iz postupka javne nabave ako je gospodarski subjekt u posljednje dvije godine do početka postupka javne nabave učinio težak profesionalni propust koji javni naručitelj može dokazati na bilo koji način. Lažni podatak u konkretnom slučaju ne smatra se profesionalnim propustom. Međutim, naručitelj nije isključio žalitelja zbog dostave lažnih podataka u ovom postupku, broj objave u EOJN: 2014/S 002-0051940, već zbog toga što smatra da je žalitelj učinio profesionalni propust, i to u postupku javne nabave broj objave u EOJN: 2014/S 002-0010810. Slijedom svega navedenog, žalbeni navod žalitelja da je naručitelj neosnovano isključio njegovu ponudu temeljem članka 68. stavka 1. točka 4. Zakona o javnoj nabavi je osnovan.

KLASA: UP/II-034-02/15-01/88 URBROJ: 354-01/15-8; Zagreb, 5.ožujka 2015