Primjena čl. 293. na troškovnik II

Kada naručitelj DON-om propiše da je ponuditelj dužan popuniti sve stavke troškovnika, a u slučaju da ponuditelj ne ispuni sve stavke troškovnika da će ponudu odbiti, naručitelj ne može tijekom postupka pregleda i ocjene ponuda temeljem odredbe članka 293. ZJN pozvati ponuditelja da ispuni stavku troškovnika koja nije ispunjena.

Naručitelj je u DON propisao da je ponuditelj dužan popuniti sve stavke troškovnika, a u slučaju da ponuditelj ne ispuni sve stavke troškovnika, ponuda će se smatrati nepravilnom i naručitelj će ponudu odbiti pod uvjetima iz članka 295. ZJN. Unatoč jasnim uputama iz DON, žalitelj u svojoj ponudi nije dostavio ispunjene sve stavke troškovnika jer u dijelu troškovnika IV.2. Osiguranje od odgovornosti prema vlastitim djelatnicima, dijelu koji se odnosi na „Broj radnika“ stavku nije ispunio. 

U konkretnom slučaju naručitelj nije mogao tijekom postupka pregleda i ocjene ponuda temeljem odredbe članka 293. ZJN pozvati žalitelja da ispuni stavku troškovnika koja nije ispunjena, uzimajući u obzir da je svaka od pojedinih stavki troškovnika koje su sadržane u troškovniku morala biti ispunjena sukladno citiranoj točki DON.

S tim u vezi bitno je istaknuti da naručitelj u postupku javne nabave mora voditi računa da primjena članka 293. ZJN ne smije dovesti do pregovaranja u vezi s kriterijem za odabir ponude ili ponuđenim predmetom nabave. Žalitelj je stava da upotpunjavanje njegove ponude ne bi moglo dovesti do pregovaranja u vezi s kriterijem za odabir ni ponuđenim predmetom nabave jer bi u troškovniku IV.2. Osiguranje od odgovornosti prema vlastitim djelatnicima u dijelu stavke koji se odnosi na „Broj radnika“, upisao 0,00 kuna, čime ne bi došlo do promjene ukupne godišnje premije osiguranja, međutim, naknadna ispuna stavke troškovnika u dijelu troškovnika u kojemu se upisuju cijene značila bi nuđenje predmeta nabave u dijelu koji u ponudi nije ponuđen.

Stoga je evidentno da je žalitelj zanemario odredbu da su ponuditelji dužni postupati sukladno uvjetima i zahtjevima iz DON.

RJEŠENJE: KLASA: UP/lI-034-02/21-01/383 URBROJ: 354-01/21-07, 26. svibnja 2021.