Pravni interes - odabrani ponuditelj

Rješenje je značajno jer je odabranom ponuditelju priznat pravni interes za podnošenje žalbe na odluku o odabiru kojom je on odabran.

Naime, u predmetnom postupku su zaprimljene dvije ponude koje su obje ocjenjene kao valjane. Drugograngirani ponuditelj je izjavio žalbu osporavajući ponudu odabranog ponuditelja te je odabrani ponuditelj istovremeno izjavio žalbu kojom osporava ponudu drugorangiranog ponuditelja.

DKOM: Među strankama je sporno pravo na izjavljivanje žalbe ovdje odabranog ponuditelja, kojom žalbom osporava postupak pregleda i ocjene ponude ovdje drugorangiranog ponuditelja, a koji ponuditelj istovremeno osporava valjanost ponude odabranog ponuditelja. Ukoliko bi ovo tijelo odabranom ponuditelju uskratilo pravo na izjavljivanje žalbe te bi ostala na snazi naručiteljeva ocjena o valjanosti drugorangirane ponude, a postupajući prema žalbi ovdje drugorangiranog ponuditelja utvrdilo nevaljanost ponude ovdje odabranog ponuditelja, tada bi u ponovljenom postupku pregleda i ocjene ponuda potencijalno moglo doći do situacije u kojoj bi  naručitelj odabrao preostalu valjanu ponudu (ovdje drugorangiranog ponuditelja), iako ista nije valjana iz razloga na koje je ukazivao odabrani ponuditelj u svojoj žalbi, a koji odabir u tom trenutku više ne bi mogao biti predmet osporavanja od strane ovdje odabranog ponuditelja jer njegova ponuda nije valjana slijedom čega više ne bi imao pravo na žalbu.

U opisu navedene potencijalno moguće situacije razvidno je da bi za žalitelja (ovdje odabranog ponuditelja) koji ima interes za dobivanje ugovora, mogla nastati šteta od opisanog kršenja subjektivnih prava, iz čega proizlazi ispunjenje uvjeta iz članka 401. ZJN 2016.

S druge strane, kada bi se ovdje odabranom ponuditelju Tehno-elektro d.o.o., Đakovo priznalo pravo na žalbu on bi imao priliku dokazivati da je njegova ponuda valjana ali i da je naručitelj obje ponude (odabranu i drugorangiranu) pregledao primjenjujući jednake kriterije te da žalitelju Dalekovod d.d., Zagreb nije povrijeđeno pravo na njegovu štetu.

Stoga u konkretnom slučaju, uskraćivanjem prava na učinkovitu pravnu zaštitu žalitelju Tehno-elektro d.o.o. moglo bi biti povrijeđeno načelo jednakog tretmana, a također i načela učinkovitosti i ekonomičnosti, imajući na umu da je naručitelj odredbe ZJN 2016 obvezan primjenjivati na način koji omogućava učinkovitu javnu nabavu te ekonomično i svrhovito trošenje javnih sredstava, stoga prema shvaćanju ovog državnog tijela žalitelj Tehno-elektro d.o.o. ima pravo da ovo državno tijelo odluči o njegovoj žalbi u konkretnom postupku javne nabave.

RJEŠENJE: KLASA: UP/ll-034-02/21-01/90 URBROJ: 354-01/21-12, 31. ožujka 2021.