Popis gospodarskih subjekata s kojima je naručitelj u sukobu interesa

Žalitelj smatra da u predmetnom postupku postoji sukob interesa s obzirom na činjenicu da je Ivan Filipović (zaposlenik Odjela za gospodarstvo Grada Splita) predstavnik naručitelja i osoba koja može utjecati na odlučivanje naručitelja u postupku u kojem tvrtka njegove djece (tvrtka Animalis Centrum d.o.o. Split) ima mogućnost sudjelovanja. Ističe da je zbog mogućnosti sukoba interesa zatražio da se na popis ponuditelja s kojima je naručitelj u sukobu interesa uvrsti tvrtka Animalis Centrum d.o.o. Split. Dokaz da Ivan Filipović može utjecati na odlučivanje naručitelja, prema navodima žalitelja vidljiv je u predmetnom postupku, jer tvrtka Animalis Centrum d.o.o. Split nije imala uvjete do izmjene dokumentacije o nabavi od 4. rujna 2018., kada se dokumentacija o nabavi izmijenila u njihovu korist. Slijedom navedene izmjene žalitelj je predložio da se tvrtka Animalis Centrum d.o.o. Split uvrsti na popis ponuditelja s kojima je naručitelj u sukobu interesa.

Naručitelj je na predloženu izmjenu dana 6. rujna 2018. odgovorio da Ivan Filipović nije u sukobu interesa, jer nije predstavnik naručitelja u smislu članka 76. stavka 2. ZJN 2016.

DKOM navodi sljedeće.

Članak 406. stavak 1. točka 1. ZJN 2016 propisuje da se u otvorenom postupku žalba izjavljuje u roku od deset dana od dana objave poziva na nadmetanje, u odnosu na sadržaj poziva ili dokumentacije o nabavi. Slijedom navedenog, s obzirom na to da je poziv na nadmetanje s dokumentacijom o nabavi objavljen 10. kolovoza 2018. godine, a žalitelj je izjavio žalbu 13. rujna 2018. godine, isti je s navodima o mogućem sukobu interesa s tvrtkom Animalis Centrum d.o.o. Split zakasnio.

Međutim, činjenica je da je prema članku 75. ZJN 2016 naručitelj obvezan poduzeti prikladne mjere da učinkovito spriječi, prepozna i ukloni sukobe interesa u vezi s postupkom javne nabave kako bi se izbjeglo narušavanje tržišnog natjecanja i osiguralo jednako postupanje prema svim gospodarskim subjektima.

Članak 80. stavak 1. ZJN 2016 propisuje obvezu predstavnika naručitelja na potpisivanje izjave o postojanju ili nepostojanju sukoba interesa i ažuriranje bez odgađanja ako nastupe promjene, a stavak 2. i 3. istog članka propisuje obvezu naručitelja da na svojim internetskim stranicama objavi popis gospodarskih subjekata s kojima je predstavnik naručitelja iz članka 76. stavka 2. točke 1. ovoga Zakona ili s njim povezane osobe u sukobu interesa ili obavijest da takvi subjekti ne postoje te ih ažurirati bez odgađanja ako nastupe promjene, i 2. u dokumentaciji o nabavi za pojedini postupak javne nabave navesti popis gospodarskih subjekata s kojima je predstavnik naručitelja iz članka 76. stavka 2. u sukobu interesa ili navesti da takvi subjekti ne postoje, a ako naručitelj nema vlastite intemetske stranice, popis je obvezan objaviti na oglasnoj ploči, u službenom glasilu ili ga na drugi način učiniti stalno dostupnim zainteresiranoj javnosti.

Članak 81. ZJN 2016 propisuje da je predstavnik naručitelja iz članka 76. stavka 2. točaka 2., 3. i 4. ovoga Zakona obvezan odmah po saznanju o postojanju sukoba interesa izuzeti se iz postupka javne nabave i o tome obavijestiti čelnika naručitelja.

Slijedom svega navedenog, ugovor o javnoj nabavi koji bi bio sklopljen protivno navedenim odredbama je prema odredbi članka 82. ZJN 2016 ništetan.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/779, URBROJ: 354-01/18-6, od 2. listopada 2018.