Ponuditeljima je onemogućen dovoljan vremenski rok za pripremu ponude

Žalitelj Centar za digitalizaciju d.o.o. Zagreb vezano za kriterij za odabir ponude A. Prezentacija usluge navodi kako se prema ZJN 2016 ponuda dostavlja putem EOJN u kojemu se dostavlja ESPD, odvojeno je moguće dostaviti samo jamstvo, a sve ostale dokaze i dokumente naručitelj smije tražiti nakon roka za dostavu ponuda pa bi se tako i prezentacija trebala odraditi nakon dostave ponuda kada se utvrdi da je ponuditelj sposoban. Ovako se, zaključuje, daje mogućnost naručitelju da sazna koji ponuditelj je ostvario koliko bodova na osnovu jednog nefinancijskog kriterija. Nadalje, citira datume i tvrdi da je ponuditeljima onemogućen dovoljan vremenski rok za pripremu ponude koji je propisan ZJN 2016.

DKOM navodi da se rangirati, odnosno, bodovati prema kriterijima za odabir ponude mogu se samo valjane ponude, dakle ponude koje je podnio ponuditelj koji nije isključen iz postupka javne nabave i koji ispunjava kriterije za odabir gospodarskog subjekta te ponude koje nisu nepravilne, neprihvatljive ili neprikladne. Naručitelj je kao kriterij kvalitete za odabir ponude odredio prezentaciju usluge na način da boduje izlazni rezultat prezentacije koji bi se nalazio na mediju/disku i koji čini sastavni dio ponude. Međutim, naručitelj je termine za prezentaciju usluge predvidio u roku za pripremu i dostavu ponude, dakle u trenutku kada ponude još nisu ni predane ni otvorene, a kamoli pregledane i ocjenjene kao valjane. Žalitelj je u pravu kada kaže da se prezentacija treba odviti nakon otvaranja ponuda, nakon što se utvrdi da je ponuda valjana i to uz poštivanje pravila o tajnosti pregleda i ocjene ponuda.

Nadalje, prema članku 228. ZJN 2016 u otvorenom postupku velike vrijednosti minimalni rok za dostavu ponuda je 35 dana od dana slanja poziva na nadmetanje.

Prema članku 228. ZJN 2016 u otvorenom postupku velike vrijednosti minimalni rok za dostavu ponuda je 35 dana od dana slanja poziva na nadmetanje.

Prema članku 232. ZJN 2016 kada se ponude u otvorenom postupku, ograničenom postupku i natjecateljskom postupku uz pregovore velikih vrijednosti dostavljaju elektroničkim sredstvima komunikacije, javni naručitelj može rokove za dostavu ponuda iz članka 228. i članka 229. stavaka 2. toga Zakona skratiti za pet dana.

Kako je krajnji rok za dostavu ponuda 1. travnja 2019. u 11:00 sati, a poziv na nadmetanje je poslan na objavu 26. veljače 2019. rok za dostavu ponuda u konkretnom slučaju je 33 dana, što je u skladu sa zakonskim odredbama. Međutim, zakazivanjem termina prezentacije usluge primjerice 25. ožujka 2019., naručitelj bi potencijalnim ponuditeljima zapravo skratio minimalni zakonski rok za dostavu ponuda te bi na taj način povrijedio citirane odredbe ZJN 2016 i ujedno počinio osobitu bitnu povredu postupka javne nabave iz članka 404. stavka 2. točke 1. istoga Zakona. Imajući u vidu sve naprijed navedeno, DKOM je ocijenio da je žalbeni navod osnovan.

RJEŠENJE  KLASA: UP/II-034-02/19-01/214, URBROJ: 354-01/19-8 od 11. travnja 2019.