Otvoreni postupak javne nabave s namjerom sklapanja okvirnog sporazuma na četiri godine - ugovaranje jednogodišnjih ugovora

Žalitelj osporava zakonitost izmijenjene točke 12.3. dokumentacije o nabavi te navodi da ista zbunjuje ponuditelje u pogledu činjenice hoće li postojati velika razlika vrijednosti usluga po svakom pojedinom jednogodišnjem ugovoru, budući su izvornom dokumentacijom o nabavi bila predviđena 4 jednaka jednogodišnja ugovora. Također navodi da je inicijalnom dokumentacijom o nabavi bilo propisano da će naručitelj za svaku godinu osigurati potrebna sredstva s time da su moguća odstupanja do 10% u odnosu na ukupnu ugovorenu vrijednost nabave, kao i da će u slučaju smanjenja osiguranih sredstva u tom opsegu, ugovorne strane sklopiti ugovor o javnoj nabavi te se takvo smanjenje ne smatra promjenom ili povredom okvirnog sporazuma, a da je izmjenom dokumentacije o nabavi naručitelj u članku 3. Prijedloga Okvirnog sporazuma propisao da količine usluga mogu biti veće ili manje od usluga iz Okvirnog sporazuma, što ranije nije bilo propisano, slijedom čega je navedena točka dokumentacije o nabavi nejasna.

Naručitelj u odgovoru na žalbu navodi kako ugovaranje jednogodišnjih ugovora s jednakim ukupnim vrijednostima usluga naprosto nije moguće, jer svaka pojedina godina tijekom trajanja Okvirnog sporazuma donosi vlastite prirodne prilike te je stoga ukupna vrijednost usluga pojedinačnog jednogodišnjeg ugovora ovisna o vremenskim i terenskim uvjetima te u skladu s time naručitelj svake pojedine godine tijekom trajanja Okvirnog sporazuma osigurava sredstva za financijsko izvršenje pojedinog jednogodišnjeg ugovora, kako je navedeno u točki 12.3. dokumentacije o nabavi. Usprkos činjenici da je nemoguće predvidjeti vremenske prilike, navodi naručitelj, sukladno troškovniku većina usluga odnosi se na preventivnu obranu, a manja na redovnu izvanrednu pa stoga u pravilu ne postoje velike razlike ukupnih vrijednosti između pojedinačnih jednogodišnjih ugovora.

S obzirom na specifičan predmet nabave i činjenicu da se radi o otvorenom postupku javne nabave s namjerom sklapanja okvirnog sporazuma na četiri godine te uzimajući u obzir argumentaciju naručitelja iz njegovog odgovora na žalbu, kao relevantne podzakonske odredbe, DKOM je utvrdio da su točka 12.3. dokumentacije o nabavi i članak 3, stavak 3. Prijedloga Okvirnog sporazuma propisani u skladu s odgovarajućim odredbama te je stoga ovaj žalbeni navod ocijenjen neosnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/918, URBROJ: 354-01/18-7, od 26. studenog 2018.