Osporavanje troškovnika – upisivanje cijene ponude bez poreza na dodanu vrijednost?

Žalitelj podnosi žalbu na DON u dijelu pod točkom 2.6. u kojoj naručitelj definira način popunjavanja troškovnika te pod točkom 4.2. u kojoj definira uvjete tehničke i stručne sposobnosti i njihove minimalne razine, povezano s točkom 7.9. koja propisuje uvjete i zahtjeve koji moraju biti ispunjeni sukladno posebnim propisima ili stručnim pravilima. Smatra da je naručitelj počinio bitnu povredu iz čl. 404. st. 2. t. 8. ZJN 2016 formiranjem troškovnika u kojem se cijena ponude upisuje bez poreza na dodanu vrijednost. Žalitelj tvrdi da je dužan podatke iz troškovnika unijeti u ponudbeni list, dok u ponudbenom listu mora obračunati porez na dodanu vrijednost na ukupan iznos te ističe da sukladno čl. 38. st. 3. Zakona o porezu na dodanu vrijednost za jedne proizvode iz troškovnika potrebno je obračunati porez na dodanu vrijednost u iznosu od 13%, a za druge 25%. Zbog navedenog, navodi žalitelj, naručitelj je u troškovniku trebao razdvojiti artikle na one sa porezom na dodanu vrijednost od 13% i 25%.

 S obzirom na to da je člankom 5. stavak 2. Pravilnika kao obvezan minimalan sadržaj troškovnika propisano da sadrži cijenu ponude bez poreza na dodanu vrijednost (zbroj svih ukupnih cijena stavki) te njome nije propisano da isti mora sadržavati cijenu s PDV-om, odnosno iznos PDV- a, ili poreznu stopu, kao i s obzirom na to da je navedeni uvjet iz Pravilnika i t. 2.6. DON zadovoljen, ovaj dio žalbenog navoda je ocijenjen neosnovanim.

Također, vezano na drugi dio ovog žalbenog navoda, u kojem žalitelj navodi da je naručitelj u troškovniku trebao razdvojiti artikle na one sa porezom na dodanu vrijednost od 13% i 25%, ističe se da sve kad bi i za neke predmete koji se nabavljaju, odnosno za neke stavke troškovnika, vrijedila stopa poreza na dodanu vrijednost od 13 %, ponuditelji su dužni sami, sukladno Zakonu o PDV-u, biti upoznati sa stopama PDV-a te ih pravilno obračunati i upisati u troškovnik, stoga naručitelj nije imao obvezu u troškovniku razdvojiti artikle po različitim poreznim stopama pa je i ovaj dio žalbenog navoda neosnovan.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/725, URBROJ: 354-01/18-7, od 16.listopada 2018.