Osporavanje postupka sklapanja ugovora temeljem sklopljenog okvirnog sporazuma

Žalitelj u žalbi navodi da je u dokumentaciji o nabavi za sklapanje okvirnog sporazuma, zatim iz odredbi članaka 5., 6. i 12. okvirnog sporazuma, kao i iz elektroničke pošte naručitelja od 10. siječnja 2018. godine, razvidno da su utvrđeni svi uvjeti za pružanje predmetnih usluga (količina, rokovi i cijene). Navodi da se tako utvrđeni uvjeti ni u čemu ne razlikuju od uvjeta pod kojima je provedeno ponovno nadmetanje među ponuditeljima iz okvirnog sporazuma, budući da su oni definirani troškovnicima koji su sastavni dio dokumentacije o nabavi, a koji su sadržajno u potpunosti identični troškovnicima koji su dostavljeni žalitelj u i odabranom ponuditelj u kao strankama okvirnog sporazuma. Stoga, budući da su uvjeti pod kojima je provedeno ponovno nadmetanje među ponuditeljima s kojima je sklopljen okvirni sporazum bili već utvrđeni u samom okvirnom sporazumu i prethodnoj dokumentaciji o nabavi za sklapanje istog, navodi da nije bilo mjesta provedbi ponovnog nadmetanja, koje je člankom 153. stavkom 4. točkom 3. ZJN 2016. predviđeno isključivo za slučajeve kada takvi uvjeti nisu utvrđeni okvirnim sporazumom odnosno dokumentacijom o nabavi. S tim u vezi, navodi da je institut okvirnog sporazuma zlorabljen odnosno primijenjen na način kako bi se spriječilo odnosno ograničilo i narušilo tržišno natjecanje.

Člankom 403. stavkom 2. ZJN 2016. propisano je da je žalitelj u žalbenom postupku obvezan dokazati povrede postupka ili materijalnog prava koje su istaknute u žalbi. Prema ocjeni DKOM-a, žalitelj u predmetnom žalbenom postupku nije dokazao svoje tvrdnje iznesene u žalbi prema kojima bi institut okvirnog sporazuma bio zlorabljen odnosno primijenjen na način kako bi se spriječilo odnosno ograničilo i narušilo tržišno natjecanje, budući da je naručitelj postupak sklapanja ugovora temeljem sklopljenog okvirnog sporazuma proveo sukladno točkama 8.1. i 8.2. dokumentacije o nabavi, uvažavajući stavke 2. i 3. članka 4. okvirnog sporazuma, na čiji se sadržaj žalitelj nije žalio. Stoga je žalba žalitelja ocijenjena neosnovanom.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/277, URBROJ: 354-01/18-8, od 21. svibnja 2018.