Osporavanje kriterija iz dokumentacije o nabavi: licencija za izvođenje radova izgradnje i održavanja šumske infrastrukture

Žalitelj u žalbi osporava zakonitost točke 7.10. dokumentacije o nabavi u dijelu u kojem naručitelj kod važeće licencije za izvođenje radova izgradnje i održavanja šumske infrastrukture navodi da gospodarski subjekt mora dokazati posjedovanje važeće licencije za sebe i za podugovaratelja, a u slučaju zajednice gospodarskih subjekata posjedovanje važeće licencije moraju dokazati svi članovi zajednice pojedinačno.

Žalitelj smatra da je navedeni zahtjev protivan načelu slobode tržišnog natjecanja jer se sudjelovanje u postupku ograničava na posjednike navedenih dokumenata te protivan načelu razmjernosti jer predmet nabave nije takav da bi svi članovi zajednice ponuditelja, a u slučaju važeće licencije i svi podugovaratelji, morali imati takvu licenciju. Dalje, navodi da navedeni zahtjev derogira točku 7.2. dokumentacije o nabavi koja propisuje način dokazivanja kriterija sposobnosti za kvalitativan odabir gospodarskog subjekta.

DKOM je utvrdio sljedeće: s obzirom na to da se ovdje radi o uvjetima koji moraju biti ispunjeni sukladno posebnim propisima, utvrđeno je da naručitelj, kako to proizlazi iz točke 7.10. dokumentacije o nabavi, propisujući da posjedovanje važeće Licencije gospodarski subjekt mora dokazati za sebe i za podugovaratelje, a u slučaju zajednice gospodarskih svi članovi zajednice pojedinačno, de facto ograničava tržišno natjecanje jer na ovakav način mogućnost izvršavanja predmeta nabave uvjetuje posjedovanjem važeće Licencije za ponuditelja, sve članove zajednice ponuditelja i podugovaratelja neovisno izvršavaju li šumarske radove, iako sukladno posebnom propisu navedeno mora posjedovati samo onaj izvođač (ponuditelj, član zajednice i/ili podugovaratelj) koji će izvršavati šumarske radove (dio predmeta nabave za čije je izvršenje potrebno posjedovanje važeće Licencije).

S obzirom na to da je traženje u točki 7.10. dokumentacije o nabavi u dijelu koji se odnosi na gospodarske subjekte koji moraju posjedovati važeću Licenciju, protivno odredbi članka 4. stavka 1. ZJN 2016, čime je naručitelj ograničio tržišno natjecanje, ovaj žalbeni navod ocijenjen je osnovanim.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/278, URBROJ: 354-01/18-6, od 8. svibnja 2018.