10. 09. 2018.

Žalitelj navodi da određivanje uvjeta tehničke i stručne sposobnosti u t. 11.3.1. DON predstavlja nezakonito postavljanje uvjeta i ujedno osobito bitnu povredu postupka javne nabave, opisane u članku 404. st. 2. ZJN 2016.

Sa ovim žalbenim navodom žalitelj je zakasnio, budući da je DON objavljena u EOJN RH 16. travnja 2018. godine, te je protekao rok iz čl. 406. st. 1. t. 1. ZJN 2016 u kojem je žalitelj imao pravo izjaviti žalbu na sadržaj DON. Međutim, postupajući po službenoj dužnosti temeljem članka 404. stavka 1. ZJN 2016. a u odnosu na osobito bitne povrede iz članka 404. stavka 2. toga Zakona, DKOM je utvrdio postojanje osobito bitne povrede postupka javne nabave iz točke 7. toga stavka.

Iako je naručitelj u točki 11.3.1. DON propisao da gospodarski subjekt mora dokazati da je u godini u kojoj je započeo postupak javne nabave i tijekom tri godine koje prethode toj godini uredno izvršio jednu ili više usluga iste ili slične predmetu nabave u visini istoj ili većoj od procijenjene vrijednosti nabave, naručitelj daljnjim propisivanjem u točki 11.3.1. DON propisuje da pod sličnim uslugama smatra usluge osiguranja nepokretne i pokretne imovine i osiguranje od odgovornosti iz djelatnosti, pri čemu popis mora sadržavati najmanje: jedan ugovor o osiguranju za skupinu 08 - osiguranje od požara i elementarnih nepogoda čija vrijednost (ugovorena godišnja premija osiguranja) iznosi najmanje 700.000,00 kuna. odnosno da ponuditelj mora dokazati da je u traženom periodu izvršio prethodno navedene usluge bilo kumulativne ili pojedinačne vrijednosti. Dakle, ponuditelj mora dokazati da je pružio točno određenu uslugu s točno određenom vrstom rizika: 08 - osiguranje od požara i elementarnih nepogoda, s tim da naručitelj spornom točkom DON dodatno još određuje za traženi ugovor minimalnu vrijednost usluge na koju se odnosi, na koji način je naručitelj zapravo odredio da ponuditelji moraju Popisom usluga dokazati obavljanje iste usluge. Stoga, u tom dijelu naručitelj ne prihvaća, tj. isključuje mogućnost, dokazivanja tehničke i stručne sposobnosti popisom sličnih usluga.

Na taj način naručitelj nije za traženi uvjet tehničke i stručne sposobnosti propisao minimalne razine sposobnosti na način kako je propisano navedenim odredbama ZJN 2016 te nije odredio uvjete sposobnosti vezane uz predmet nabave i razmjerne predmetu nabave, slijedom čega dokumentacija o nabavi nije sukladna članka 259. stavku 1. ZJN 2016 i članku 256. stavku 3. i stavku 4. ZJN 2016. čime je naručitelj počinio i osobito bitnu povredu postupka javne nabave iz članka 404. stavka 2. točke 7. ZJN 2016.

RJEŠENJE KLASA: UP/II-034-02/18-01/658, URBROJ: 354-01/18-10, od 10.rujna 2018.

Zakon: ZJN 2016
Naručitelj: Agencija za ugljikovodike
Žalitelj: HOK osiguranje d.d.
Predmet nabave: Usluge osiguranja nepokretne i pokretne imovine i osiguranje od odgovornosti iz djelatnosti
Datum odluke: 10/09/2018
 
  Baza rješenja DKOM - Sve